“所謂‘時移勢易’,當今開封的發展環境,與當時已完全不同,逆勢而為,其效果可想而知。對開封來說,目前最重要是做好城市定位,利用其與鄭州同城化的大勢,尋準自己的比較優勢來發展地方經濟,更為務實些! “山外青山樓外樓,西湖歌舞幾時休?暖風熏得游人醉,直把杭州作汴州!比涨,有媒體報道《河南開封推千億計劃4年重造北宋“汴京”時期盛景》稱,河南開封正計劃將其擁有的宋文化遺產資源“發揚光大”——把開封老城區改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地,重現北宋“汴京”盛景,同時要建設一座工業化新城。 看此報道,相信任誰都會禁不住一聲感嘆:這可真是大氣魄,開封正在以實際行動為我們還原一幅真實的《清明上河圖》。然而,感嘆過后,我們卻有一絲憂慮:大氣魄的背后,會不會像不少地方一樣陷開封人民于“海市蜃樓”般不切實際的市政痛苦之中。仔細思考,我們認為這一擔憂是有道理的。 第一,巨額的建設資金從哪里來。媒體報道說,開封實現這一宏偉工程的前提是,十幾萬市民將在未來4年內從老城區搬離,僅拆遷費用就至少要1000億元。這是個什么概念?1000億元資金,按最低一年期貸款利率4.417%計算,一年的利息,就高達44億元之巨,如果按5年期以上計算,那么每年的利息就更加“恐怖”,將超過70億元。統計顯示,2011年開封全市GDP僅1093.64億元,在河南省18個地市中排名第13位。財政一般預算收入完成49.05億元,還不足50億元。這意味著,開封每年財政收入還不夠去補拆遷費利息的巨洞,又如何去實現高達數千億元甚至上萬億元的巨大項目?而須知,這僅僅是開封“造城計劃”的第一步。 第二,4年之內安置十幾萬市民,也是個幾乎難以完成的使命。據媒體報道,從今年開始,開封4年內要將老城區大約580萬平方米的棚戶區拆遷完畢,預計將涉及8萬戶居民,相當于開封老城區1/3的人口。如果要求在4年之內完成拆遷任務,那么開封政府惟一的選擇就是,強制性統一集體搬家,而按照新的《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法規,拆遷需要與相關當事人進行談判,禁止暴力拆遷。開封市政府既要保證拆遷順利完成,又能平衡好居民利益,做到無暴力拆遷,其中難度之大,可以想象。 第三,國家正收縮和清理地方平臺貸款,開封此時宣布啟動如此浩大工程,其如何獲得銀行貸款將成為一個挑戰。那么,是銀行不顧國家相關政策給開封貸款?還是開封另有辦法解決巨額資金的到位問題? 第四,執政者迷戀、沉浸于歷史的輝煌很可怕!叭旰訓|,三十年河西!遍_封歷史上曾經有9位皇帝執政,也曾輝煌一時,但已時過境遷。歷史有它的發展規律,開封當政者因為開封有悠久的歷史而自豪,可以理解,但如果試圖通過“恢復”歷史的辦法,來發展當今的經濟與社會文化,則不切實際。正所謂“時移勢易”,當今開封的發展環境,與當時已完全不同,逆勢而為,其效果可想而知。對開封來說,目前最重要是做好城市定位,利用其與鄭州同城化的大勢,尋準自己的比較優勢來發展地方經濟,更為務實些。 第五,開封試圖通過改造舊城區來發展旅游經濟,其效果或難樂觀。目前,其旅游經濟全面落后于競爭對手洛陽,也許通過“恢復”宋代城市景觀能吸引更多人來旅游,但這種代價太過高昂。不可否認,開封實施舊城改造,有推高城市地價的作用,這里面有土地財政思維的影子,短期來說,或許能增加政府的土地財政收入,但其推高房價、透支未來發展空間等一系列負面作用,也不容小覷。更壞的結果是,如果上述項目因為種種原因而最后沒成功,淪落為半拉子工程,誰該為上述項目負責?居民的損失誰來承擔? 對于開封來說,以上的種種擔憂,都已有了完整而全面的應對之策嗎? 其實,開封試圖通過“恢復歷史”來增加地區吸引力,從而助推當地旅游經濟、促進社會發展的思維并無新意。近年來,在GDP為第一要務的思維作怪下,在中國許多城市上演類似“故事”。 和開封相似,最近湖北襄陽也宣稱,要為金庸小說中的人物郭靖和黃蓉建造雕像。而建造夜郎故國,爭西門慶故里和曹操墓的鬧劇,也頻頻在一些地方上演,這不能不說是一種悲哀。這是一種花巨資、浪費納稅人錢財的政績工程,并不能真正為地方經濟和老百姓帶來好處。其實,老百姓對為政者要求很簡單,多些實惠,少些表面,就很滿足了。
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