宏觀政策須有糾偏機制
2012-09-18   作者:陳志龍  來源:國際金融報
 
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  9月以來,繼18個城市25個軌道交通項目獲批后,一批倉儲、能源管道工程和基礎設施項目獲批,總投資超1萬億元。而天津、重慶等多個城市又推出總額多達7萬億元的建設計劃,年財政收入不到50億的開封都推出千億造城計劃。重啟大規;A設施建設以拉動經濟增長的信號隱現,有人甚至把它稱為刺激政策的2.0版。但國家發改委旋即表態稱,這批項目是例行審批,不存在突擊性運動化戰的放水。
  國家發改委突然發力的一個背景是宏觀經濟數據低迷,消費增速趨緩,外貿增長乏力。
  中國經濟長期以超高的投資率為鮮明特色,但一個致命硬傷是,擴大的投資幾乎都集中在產能過剩行業。中國鋼鐵行業2008年產能突破5億噸,本已開始的調整和轉型因信貸放水中斷,到如今產能超過7億噸,全行業嚴重過剩而大面積虧損,鋼材價格回到十幾年前,鋼材市場幾乎崩潰,但今年初湛江繼續獲批大型鋼鐵項目。散而亂的水泥廠清理,現在產能過剩仍然超過3億噸,鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右,而前些年“村村冒煙”的光伏產業幾成吸金黑洞,銀行、財政泥足深陷,今年以來價格下跌超過60%,行業危機全面爆發。在全球經濟向好,外部需求旺盛時,過剩的產能能被外部需求消化,而當前的復雜環境下,產能過剩的苦果只能由我們自己來消化。
  畸高的投資率帶來財政困難、效率低下、銀行壞賬,加劇產能過剩及誘致的腐敗。而在這方面,前幾年的高鐵通過高負債實現的大躍進教訓就已十分深刻,但是這種循環和怪圈仍然難以走出。
  當前,國內外形勢復雜多變,經濟運行面臨前所未有的困難。在地球的另一端,美國人的QE3已經啟動,它以一種更加瘋狂的方式發鈔。而我們如果還沿著不斷增加政府投資的舊模式邁進,投資拉動型的通脹會再度抬頭。前所未有的復雜環境警示我們,經濟政策的著力點必須轉變,對現行的政策必須有適度的彈性和靈活糾偏機制。政府永遠不是最聰明的市場主體,因為投資效率不高,要真正改變“錢只能由政府來花”的宗教式教條,必須通過百姓的貨幣選票來刺激經濟拉動內需,而不是陷入過去的“路徑依賴”。
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