《經濟參考報》：黨和政府始終把發展科學技術擺在國家發展的戰略位置。十六大以來，我國政府為促進科學技術發展都采取了哪些措施？取得了哪些成績？
王元：改革開放后，我國就提出“科學技術是第一生產力”的科學論斷，確立科教興國戰略和建設創新型國家目標，科技事業不斷實現新的跨越，探索和實踐了一條具有中國特色的科技發展之路。黨的十七大前所未有地將自主創新戰略置于國家發展戰略的核心。
十六大以來這十年，黨中央、國務院在促進科學技術進步和創新方面做出了很多明確的戰略部署，其密度之大、規格之高，前所未有。幾乎是每兩年一個重大的戰略決策。2006年制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，2008年，面對金融危機，我國又出臺了“振興戰略性新興產業的意見和規劃”。2010年，我們頒布了“十二五”科學和技術發展規劃。前不久，又召開了全國的科技創新大會，其規模和規格都是出乎預料的。
我認為，其中最重要的是制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》。規劃創造了我國科技發展史上的“三個第一次”：第一次將自主創新上升為國家戰略，第一次把建設創新型國家上升為國家目標，第一次圍繞著激勵和加快創新、引領經濟發展，制定了10方面、60條政策�！叭齻�第一次”構造了圍繞創新的完整的規劃，對中國整個科技進步和創新，經濟結構調整和發展方式的轉變有長期和深遠的意義。
經濟結構調整和發展方式轉變，需要尋找一種切實可行的途徑，中長期發展規劃綱要的制定，使全社會在科技創新上達成了高度共識。規劃綱要的頒布和自主創新上升為國家戰略、建設創新型國家作為國家目標，實際上為結構轉變和發展方式轉變找到了根本的途徑。2011年，全社會的研發投入達到8610億元，其中企業占比重達到74%以上。這不是空頭口號可以喊出來的，說明規劃基于戰略部署和經濟社會發展的需要，達到了很好的實際效果。
全社會達成共識后，有利于形成基于企業為主體的廣泛的社會創新體系。主體的創新熱情，是一個國家提高創新能力的最重要源泉。如今，科技創新的活躍程度和參與范圍越來越廣，大學和科研院所成果轉化意識增強，主動和企業結合，這種轉變有利于我們產業鏈從低端向高端邁進，升級換代。
《經濟參考報》：經濟的發展依靠科技推動，而科技產業的發展需要金融的強力助推。當前，科技和金融正以前所未有的程度相互結合，科技金融在推動創新方面都發揮了哪些作用？還在哪些方面需要改進和加強？
王元：根據我們研究院的觀察，科技金融近兩年呈現快速增長態勢。不過，投向創新前端的投資比重還很小�；仡櫧┠陙砦覈L險投資和創新過程的發展，我發現我們擅長一些東西，但又不擅長一些東西。
我們擅長什么？擅長籌資、成本和收益的比較、抓住現成的市場。只要有投資熱點就蜂擁而上。同時，我們又不擅長一些東西，包括對技術價值的發現。一項新技術，也許是處在萌芽期，也許已經變成產品形態，但是對它價值的評估還缺少成熟的經驗。我們看到，風險投資雖然每年都在提高，但是高達80%的投資依然在產業后邊。
創新本身不僅僅是一種新的技術和產品，它是市場要素集合的結果，我們往往用研發代替創新，其實這是一個誤解。僅僅有技術創新和新的產品，它有可能實現不了整個創新過程。還有，企業往往熟悉老的市場和廣告宣傳，而不太擅長拓展新市場。
這些擅長與不擅長，有著很多體制與機制的問題，這也是在全國科技創新大會之后要著力解決的一些有針對性的問題，我們正在做這方面的工作。為此，我認為今后應該從幾方面來解決這些問題。
第一，需要把握產業發展的規律。我們過去講企業主體，往往認為就是抓某個單獨的企業，所以在科技資源的配置方面總是向優勢企業、龍頭企業傾斜，但是恰恰忽視了企業主體第一個本質的含義是按照產業發展規律和市場競爭的機制來設計我們的指導政策。企業主體的本質，是要求政府的政策更靠近市場，更符合市場機制的作用。
第二，如果沒有產業，我們抓不到企業。因此，企業主體并不是一個個的企業，而是要有以產業為基礎，恰恰在這方面，我覺得至少從科技部門來說，不同產業只抓企業的工作的格局和方式要發生根本的變化。
許多行業我們有很多非常好的院所和大的企業，但是沒有明確路線，沒有成熟的產品系列，有企業而沒有產業。國家抓了很多企業，投入了巨額的資金，但是至今還沒有形成成熟的或者有競爭力的產業。
第三，財政和科技金融之間的通路要打通。這個問題始終沒有完全解決，也就是說在財政的科技投入當中，一直把科技投入和創新混在一起。從商業運作來說，又更加注重于已經成熟的產品或者已經呈現出現成市場的新技術。
現在中央財政的科研經費投入已經達到2400多億，但是在科技投入的同時，我們確實還缺少一種更有效的機制能夠隨著研發的進程和對研發技術價值不斷地出現來進行商業融資。我們很習慣中央財政和地方財政的同步，習慣一些科技項目由企業來融資。
最后，對于戰略性新興產業來說，我們不僅要關注它的技術形成，更重要的是要和戰略性新興產業投資廠商和生產商共同創造一個能夠進一步拓展市場的商業模式�，F在在LED的推廣上，在新能源汽車的發展上，已經逐漸形成了一套新的商業模式，但是無論是新材料也好，還是高端制造業也好，都需要尋找一些新的商業模式，使投資更有效，使廠商能夠在新的技術應用過程當中能夠獲得更大的價值。
《經濟參考報》：面對未來國際激烈的科技競爭，我國需要在哪些方面有所突破，未來科技發展戰略重點是什么？
王元：進入21世紀之后，世界范圍內出現了一種明顯的新特征，我稱之為“技術時代特征”，即綠色、智能和泛在。各國都罕見而頻繁地提出創新戰略，各個領域正呈現出群體性突破態勢，科學、技術一體化特征愈加明顯，研發的全球化迅速發展。特別是金融危機之后，各國極其頻繁和罕見地頒布框架和戰略。與過去不同，它不是以一種主導產品或主導技術為基礎，而是以具有革命性的發展價值觀為指引，在幾乎所有的領域都發生的技術創新為特征；它不是發生在一個或若干個技術領先的領域，而是一種全球化的廣泛過程；它也不是簡單地從生產領域發起，而是迅速地遍布生產、社會、消費、投資的一種“集體行動”。
當前，科技發展正孕育著新的革命性突破，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力。
發展戰略性新興產業離不開三個關鍵詞：國家必爭、高成長性、產業。
第一個關鍵詞：國家必爭。這是戰略性新興產業最本質要求。不是所有地方都要爭，但像大飛機這樣的產業只有國家爭，否則地方是爭不進來的。因此，國家必爭非常關鍵。再比如發展新能源，雖然在未來五年或十年，新能源在能源總供給當中依然將占據較小比重，但是當我國掌握了新能源技術，擁有了新能源的產業儲備，當具有新能源發展的基本政治意愿時，我國在氣候談判、國際石油價格競爭、國際角逐當中就會越來越具有發言權，這是國家必爭。關于投資回報，不要只看到企業投入十年之后仍收不回成本，應當看到這種發展是國家利益，而國家利益其實是要創造更大的財富。
第二個關鍵詞：高成長性。在短期或長期預期中，戰略性新興產業都將是一個高成長性產業，該產業的增長率將高過其他傳統部門，這也將成為其特點之一。
第三個關鍵詞：產業。當研究戰略性新興產業時，一定要注意它是個產業。所謂產業有四個要求：第一，有主導技術；第二，有成規模的市場；第三，有商業資本的進入而不僅僅是靠國家的投入；第四，也是最重要的，所生產的產品能夠創造出一種相對有競爭力的價值。