日前召開的國務院常務會議認為，我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化。筆者認為，總體而言一系列穩增長政策對保持國民經濟平穩運行發揮了積極作用，但隨著經濟形勢不斷變化，在外需持續低迷、消費拉動不明顯、企業經營壓力加大等不利因素背景下，進一步深化宏觀調控所面臨的形勢更趨復雜，宏觀調控的著力點應因時因勢調整，在堅持穩中求進的總基調下，注重短期與中長期政策的銜接，把握有效的經濟增長點，激活和釋放增長潛力，促進增長階段的平穩轉換，最終有效實現穩增長的目標，并增強經濟發展的可持續性。
　　首先，繼續發揮投資拉動經濟穩步增長的作用。目前我國投資需求仍處于疲弱狀態，穩增長政策效應存在一定滯后性，目前效果不明顯。在經濟下行壓力加大的背景下，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，有利于提振國家經濟、實現穩增長的目標。但重要的是吸取前一輪大規模經濟刺激計劃的教訓，不宜再出臺大規模刺激經濟的計劃，需要進一步優化投資結構，重點投資市場前景好、產業關聯度大、創新能力強的產業項目，對鋼鐵、有色、化工等產能已經過剩、虧損面大的行業應嚴格控制新上項目。進一步加大技術改造和自主創新投入，落實好相關扶持政策，同時力爭出臺一批更為直接有效的措施，例如推行加速折舊、鼓勵企業技術設備升級、增加產品研發基金等，著力支持新能源、高科技等新興產業，促進傳統產業轉型升級。
　　其次，加大力度擴內需，提高其對經濟增長的貢獻度。是要改革收入分配格局，推進完善社會保障體系，穩步增加居民收入，提高居民消費意愿。同時，加快消費稅改革，調整消費稅的范圍和消費稅率，減小征收消費稅的奢侈品范圍，降低稅率。這有助于帶動這部分消費品消費的增長。此外，要支持服務性消費，文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費應該是居民消費升級的方向，加大扶持力度，使這些服務性消費實現跨越式發展。延續消費刺激政策，擴大節能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大節能環保型家電產品的資金補貼力度。
　　第三，加大對出口企業的支持力度，推動貿易企業轉型。為促進對外貿易的發展，要在稅收和信貸政策等方面予以大力支持，加快出口退稅進度，確保及時退稅，并采取措施支持商業銀行擴大對小微企業的貿易融資，增加對符合條件出口企業的貸款，降低融資成本，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，特別注意發展對外貿型中小企業的保險。要完善加工貿易的商品分類管理，推動加工貿易的轉型升級，引導加工貿易梯度轉移，鼓勵企業加快設備折舊和技術改造，通過吸收國際先進技術，以合作研發和共同開發的方式促進企業的轉型升級。此外，要著力推動區域外貿發展平衡，推動中西部地區積極承接沿海地區出口產業的轉移，發展敏感性弱的外貿型經濟。
　　第四，積極財政政策的重點要放在結構性減稅和增加民生支出上。財政支持的重點應放在完善和落實好結構性減稅政策上，降低減稅門檻，加大文教衛等民生領域的支持力度，切實減輕企業特別是中小企業負擔，向居民特別是中低收入群體予以財政支持，這是穩增長、擴內需、調結構的有效舉措。切實避免因財稅收入增幅下降而引起的征收力度加大、非稅負擔加重等對企業生產經營帶來的影響。隨著結構性減稅政策效果的逐漸顯現，實體經濟成本下降，企業生產將趨于活躍，效益逐步好轉，同時政府要繼續加大教育、醫療領域的投入，適當加強對低收入群體和困難家庭的救助力度，切實提高中低收入群體的可支配收入水平。這將有效激發更多的消費需求，能在一定程度上抵消因投資、出口回落而導致的經濟放緩影響，成為拉動經濟增長的重要因素。
　　第五，穩健貨幣政策的重點是繼續增加靈活性，通過預調微調傳遞政策意圖。在當前主要經濟數據持續走弱，物價指數見底回升的經濟背景下，通貨膨脹的壓力逐漸體現，貨幣政策陷入“穩增長、調結構、控物價”的三難境地。年內貨幣政策將繼續以穩健為主基調，降息可能性下降，以保持政策的連續性、穩定性，同時突出政策的前瞻性、針對性和靈活性。充分利用發達國家再寬松預期加強的效用，抓住通貨膨脹壓力暫時緩解的時間窗口，加大預調微調力度，倚重公開市場操作來實現微調，保持市場流動性合理適度并優化資金分布。保持信貸總量和社會融資規模適度增長，使銀行體系的流動性保持在適度水平。著力提高質量效益和防范系統性風險，出臺更多有利于調整經濟結構的政策措施。要利用“窗口指導”，引導金融機構優化配置信貸資源，加大對小微企業、節能環保、自主創新、農田水利等薄弱環節的支持。
　　同時，需防止增加的流動性大量進入樓市，再次推高資產價格，從而破壞鞏固調控成效的努力。多創新發展適合中小企業的金融服務，降低企業融資成本，切實緩解企業融資難和融資貴。繼續加大利率市場化改革力度，理順資金定價機制，逐步強化金融更好服務實體經濟的功能。