政府墊支企業欠薪的喜與憂
2012-11-21   作者:殷國安(江蘇 市民)  來源:北京青年報
 
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  10月,廣東珠海斗門井岸翔翊電子廠突然宣布停產,老板隨即玩起失蹤,百余工人近半年工資被拖欠,合計近百萬元。工人們隨即提起仲裁。經仲裁調解,公司方承諾11月12日一次性向工人支付工資。孰料,到期后公司的負責人不見蹤影。日前,斗門維穩、公安、勞動等部門介入調解,先由井岸鎮政府墊付百萬元給工人發工資。19日,領回工資的工人們給相關部門送錦旗致謝。(11月20日《珠江晚報》)
  政府幫欠薪的企業墊支欠薪,明顯的好處有兩個:一是讓付出勞動的工人能夠拿到屬于自己的報酬,有利于維護工人的合法權益;二是,這樣化解矛盾,有助于消除社會不穩定因素,有力地促進社會穩定。因此,政府擔責的做法讓農民工和我們都感到高興。
  但是,這背后也還是有一些問題讓人擔心:政府的墊支會不會成為幫老板擔責的“冤大頭”?
  應當看到,政府幫企業墊支欠薪,并非政府的法定義務。從《民法通則》的角度看,政府為法人代表逃跑的企業墊支欠薪,更像是一種“無因管理”。按照無因管理的理論,管理人為本人必要或有益之費用,得請求本人償還其費用及自支出時之利息,無其他報酬請求權。因此,政府代企業墊資后享有對企業進行追討本金及利息的權利:或者由企業老板將來歸還本息,或者在企業破產清算中依法享有優先權。但如果企業主長期不歸,或者企業即使破產清算,也沒有償還政府墊支的可能,政府可能就要“背黑鍋”:墊支出去的錢打了水漂,而這當然不是政府的錢,而是全體納稅人為逃跑的老板買單了。
  因此,我們不能不加區別地贊揚政府墊支,而應該通過強化監管,第一不發生企業拖欠工資的現象;第二政府的墊支有足夠把握收回,從而避免政府遭遇損失。這就要加強對企業的監管,例如,建立企業經營安全預警機制,及時了解企業的經營狀況和工資發放情況,防止老板經營不善走人的狀況發生;建立欠薪保障基金制度,在欠薪發生后,用工資保障基金去補發工資;同時對惡意欠薪經營者依法實行刑事處罰。就是說,政府把自己該做的監管工作做好,就不用做那些本來不該做的“墊支欠薪”了。
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