金融改革提升實體經濟質量
2012-12-20   作者:彭春來  來源:證券日報
 
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  2013年,注定將會是改革之年。
  今年的經濟工作會議在提出2013年經濟工作的主要任務時,明確提出要 “全面深化經濟體制改革,堅定不移擴大開放”,其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表!边@表明,明年經濟領域里的改革力度會顯著加大,而金融領域的改革也將迎來突破。
  金融領域的改革,其目的歸根結底是要為實體經濟服好務,在新的時期,更是要側重于提升實體經濟的質量和競爭力。
  明年的經濟工作以提高經濟增長質量和效益為中心,貨幣政策繼續穩健,保持貸款的適度增加,降低實體經濟的融資成本,同時也要保證經濟從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。目前中國經濟最突出的問題,不是增速問題,而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題,中國經濟將始終處于不穩定、不可持續狀態。因此,貨幣政策要增強操作的靈活性,既要能抵御經濟下行的壓力,又要能緩解產能相對過剩的困境,在確保增長質量的前提下,兼顧物價、資本流入等方面的平衡。
  而在財政金融領域,在堅守不發生系統性和區域性金融風險的底線基礎上,結構性減稅大有可為。結構性減稅不僅有助實施積極的財政政策、擴大內需、減少對外依存度、促進經濟發展,又能通過民間可支配收入的增長推進結構調整,有效提升實體經濟質量。
  深化金融改革,更需進一步強化創新驅動。創新驅動是提升實體經濟質量、擴大內需的動力。
  “加強民生保障,提高人民生活水平”是明年經濟工作的六項重點之一。中央提出“穩中求進”,最可靠的途徑是擴大內需,而擴大內需的重點則是保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重。
  加強民生保障關鍵在于加強城鄉社會保障體系建設。目前我國養老保險體系建設雖取得了一定的進展,但是同時也面臨很大挑戰,不僅資金規模相對較少,而且保障能力有限,城鄉之間、不同群體之間社會保障待遇差別很大。一方面,個人養老保險個人賬戶空賬率較大,另一方面,資金管理分散,運營效率不高,保值增值的壓力很大。因此,有必要加大改革力度,首先要建立穩定可靠、多層次的養老金來源渠道,通過多種方式來籌措資金,使養老保障基金的規模不斷擴大,特別是加大國企利潤的劃撥比例或者是股權的轉讓比例;其次,要科學規劃養老金的管理,通過市場化手段探索多渠道實現養老金保值增值。
  資本市場是實現優化資源配置,服務經濟保質保量增長的重要場所,也是金融改革的重點。市場長期的低迷直接影響到了實體經濟的健康發展,直接影響了民生和保障,以改革促資本市場發展,已是當務之急。
  一年多來,就資本市場存在的諸多問題,證監會推出了一系列的改革措施,2013年更是要邁入改革攻堅年。
  近日,證監會發布實施《關于深化基金審核制度改革有關問題的通知》及其配套措施,全面改革基金產品審核制度,沿用多年的通道制審核,即將終結。緊接著,滬深證券交易所發布退市配套規則,進一步明確了退市制度的有關細節。而對于市場最關心的新股發行機制改革問題,也已經開始著手進行,相信與投資者見面的時間不會太久。
  經濟工作會議中對來年經濟改革任務的部署,2012年是“深化重點領域和關鍵環節改革”,2013年則是“全面深化經濟體制改革”,特別是強調“要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”,說明了新的領導集體對未來經濟發展的展望。
  改革允許摸著石頭過河,同時也需要頂層設計和整體規劃。改革的探索往往來自基層,但整體的推廣則需要高層的設計和規劃。摸石頭是手段,過河才是目的。
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