實體經濟是創造財富的源泉,是最大的就業容納器和創新驅動器。重視實體經濟發展,不僅是我國應對當前錯綜復雜的國內外經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的根本途徑,而且也是推動我國經濟轉型、加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。黨的十八大報告明確指出,牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,實行更加有利于實體經濟發展的政策措施。這一要求具有很強的現實針對性和指導性,我們要按照中央的要求和部署,高度關注實體經濟,以更大的力量發展好實體經濟。
所謂“實體經濟”,是經濟運行以有形的物質為載體、進入市場的要素以實物形態為主體的經濟活動,主要指農業、制造業及傳統服務業等領域。實體經濟直接創造物質財富,是社會生產力的集中體現,也是社會財富和綜合國力的物質基礎。發達穩健的實體經濟,對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義,是一個國家經濟發展的基礎,這已為各國的發展實踐反復證明。以此次國際金融危機為例,這場危機正是因以美國為代表的西方發達經濟體虛擬經濟發展過快,脫離了世界經濟的發展而導致的。德國在此次危機中表現良好,則是因為他們一直致力于發展實體經濟,現代制造業十分發達,堅實的工業已經成為國家的象征和品牌。從現階段看,當前,美國經濟復蘇緩慢,為應對危機,美國積極采取振興實體經濟的措施,包括從后工業化、去工業化到再工業化,力圖改變美國產業空心化的現狀;此外,美國還積極推進海外制造業的回歸。最近,以蘋果公司為代表的眾多企業將制造業生產線移回美國就是佐證之一。從我國實際情況看,改革開放以來,我國經濟保持了年均近10%的高速增長,其中實體經濟發揮了極其重要的作用,從一定意義上說,我國經濟的發展過程,也就是實體經濟不斷升級和發展的過程;赝鲜兰o90年代,經濟全球化給我國產業發展帶來了前所未有的機遇,尤其是2001年我國加入世貿組織以后,我國以制造業為代表的實體經濟突飛猛進,涌現出聯想、海爾、華為、奇瑞等一大批知名企業。另一方面,廣大中小企業也生機勃勃,為發展做出了巨大貢獻,推動著我國經濟進入了一個輝煌的黃金時期。特別是2008年的國際金融危機對歐美各國造成了嚴重沖擊,但對我國的影響相對較小,且經濟回升向好較快,這與我國長期重視實體經濟有關,也與我國在應對危機時調動多方面資源支持汽車、家電等實體經濟有關。
在看到成績的同時,我們也要看到,我國實體經濟發展還面臨著一系列的挑戰,包括發展方式粗放、低水平重復建設、產能過剩、創新能力不足等,特別是最近一段時間,制造業潛在的空心化現象逐漸顯現,溫州民企資金鏈緊張傳言再起。分析起來,我國實體經濟發展出現的問題,是由多方面的因素引起的,既與如何處理實體經濟和虛擬經濟的關系有關,也與我國經濟發展的階段性特征密切相關。一方面,我國已經進入中等收入國家行列,企業現有產品結構難以滿足市場需求;另一方面,當前世界經濟仍處于低速增長階段,國際市場需求減少,主要發達國家加速發展新興產業,實施以先進制造業為核心的再工業化,新興經濟體和發展中國家也在加速發展他們有比較優勢的產業,加上貿易保護主義不斷抬頭,這些都不利于外需增長。此外,我國經濟發展的要素成本上升的趨勢呈現長期化,依靠過度消耗資源犧牲生態環境求發展的傳統經濟增長方式難以維系,這些都對實體經濟的發展提出了新的更高的要求。
實體經濟是經濟社會發展的堅實根基,也是我國經濟持續發展的重要保證。當前,我們正處于工業化過渡期,產業結構也進入了轉型升級的重要時刻,戰略性新興產業前景廣闊,實體經濟仍然有很大的增長空間。黨的十八大報告為實體經濟的發展指明了方向,在新形勢新要求下,我們必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,以更大的力量發展好實體經濟,從而為經濟社會健康發展奠定堅實的基礎。
以更大的力量發展好實體經濟,首先要強化和提升實體經濟創新驅動力。這些年來,“中國制造”聞名世界,但我國仍舊只是制造業大國而不是制造業強國,我們的許多產品長期處于國際產業鏈中低端,生產規模不小,但利潤水平很低,不僅消耗大量的資源,而且也容易引起國際貿易的爭端和摩擦,不符合可持續發展的要求。有專家提出,實體經濟要保持長久活力和吸引力,就不能在產業鏈的低端徘徊,必須立足于我國經濟發展的階段性特征,深入分析世界產業轉移和產業升級的特點與規律,緊緊抓住世界科技發展的潮流和趨勢,切實采取有效的措施,推動產業結構升級,加快提升中國制造業在全球價值鏈中的位置。具體而言,既要發展中高端制造業,引導“中國制造”的企業學習日本、德國、瑞士等國家的精工制造、高端制造,從而真正為中國經濟打下扎實的實業基礎;同時還要加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。要看到,由于戰略性新興產業具有投資回收周期長、市場風險較大的特點,因此推動其發展不僅需要產、學、研各方資源集聚融合,也需要資本力量強勢推動。未來一段時期,要通過制定完善財稅金融、科技創新、資源環境、基礎配套等政策扶持體系,加快形成資本向新興產業流動、資源向新興產業集聚、人才向新興產業集中的良好格局。
以更大的力量發展好實體經濟,要為實體經濟發展創造良好環境。在實際操作層面上,要著力從改進政府服務和加大政策扶持兩方面入手。一是要著力改進政府服務,努力提高服務水平,積極開展服務企業活動,為企業提供政策服務、信息服務、智力服務,幫助企業解決現實困難和問題;積極研究和制定有利于實體經濟發展的各類政策,引導企業專注于實業、主業,切實提升企業的產品質量和市場競爭力。二是要著力保障實體經濟企業發展所需的要素資源,破解要素資源瓶頸制約,通過“輕稅薄費”,切實減輕企業負擔。當前,稅費負擔過重,是制約實體經濟發展的重要因素。政府不僅要在人才、資金、土地和水電等方面加大對實體經濟的保障力度,還要對實體企業實施全方位的政策引導,通過加快財稅體制改革、減稅減費等具體措施,為企業減輕負擔,提高實業的投資回報,讓做實業的人真正感到有奔頭、能致富。
以更大的力量發展好實體經濟,還要注意發揮民營經濟的作用。民營經濟在我國國民經濟中占有重要地位,同時也是最具活力的經濟成分,實體經濟的發展無疑離不開民營經濟的支撐。2005年和2010年,中央兩次頒布“非公經濟36條”,再三強調要支持民營企業發展,今年以來,有關部門貫徹落實中央部署,相繼制定出臺了42個“新36條”的實施細則,鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育、出版等領域加快向民間資本開放,在消除制約民間投資發展障礙方面邁出了實質性步伐。接下來,就要真抓實干、狠抓落實。特別是要盡快出臺相關配套政策,在不影響國計民生基礎穩定的前提下,打破“玻璃門”,努力創造各類市場主體平等使用生產要素的發展環境、各類經濟主體公平參與競爭的市場環境,以及各類所有制經濟平等受到保護的法制環境。
以更大的力量發展好實體經濟,也要下大力氣發展虛擬經濟。我們強調實體經濟的重要性,并不意味著要弱化虛擬經濟,相反,實體經濟的發展離不開虛擬經濟的支持。但下大力氣發展虛擬經濟,是要使虛擬經濟回歸服務實體經濟的本原。任何虛擬的東西,只有最終落到實體上才有意義。因此,要發揮好金融在現階段我國經濟發展中的重要作用,深化金融體制改革,加快金融創新,增加金融業核心競爭力和服務能力,提高金融監管水平,構建與企業結構相匹配的多層次融資體系,使金融更好地服務于實體經濟發展。