遏制公路亂罰款關鍵在破除地方利益
2012-12-27   作者:畢曉哲  來源:中國青年報
 
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  近日,有媒體調查稱,全國每年公路罰款高達2700億元,但這些錢的去向和用處并不透明。(12月26日中央電視臺)
  數額巨大的公路罰款,對民生的影響可想而知。權威數據顯示,2010年中國物流總費用約占國內生產總值的18%。世界銀行2007年2月公布的研究報告披露,中國車輛通行費占人均GDP比例超過2%。當前中國各種過路費、過橋費以及各類罰款已高達運輸企業成本的1/3,比發達國家要高出一倍左右,且已嚴重影響和波及到物價。
  令人遺憾的是,公路三亂治理迄今為止已長達18個年頭,效果卻極為有限,特別是一些地方執法人員“吃拿卡要”、中飽私囊問題依然屢禁不絕。中央電視臺的記者調查暗訪時發現,在甘肅省景泰縣上沙沃鎮,遠遠可以看到,一臺掛著警燈的面包車停在路邊,道路兩側都停著貨車,應該是在攔車檢查。汽車慢慢開近,司機準備了50元錢夾在駕駛證內遞給檢查車上的警察。
  筆者認為,要解決公路罰款亂象,必須剔除地方利益。地方利益與罰款利益長期掛鉤,一者體現在“以罰養人”上,大量的收費站點、治超站點的設立,不僅人員膨脹、機構臃腫,也直接產生了“吃罰款”的沖動。這就需要各級地方政府痛下決心,真正裁減人員、真正提高效率,而不是雁過拔毛。二者,體現在地方經濟利益上。一些地方財政收入的一個重要來源是公路收入,用“提款機”來形容毫不為過。曾有統計顯示,1公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需要花費6元到8元人民幣,而從上海通過海運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣。我國物流成本如此之高,源于各地方層層設卡,背后隱隱然就是利益沖動,“卡”住公路的脖子,“要挾”過往的運輸車輛,“層層扒皮”之下,哪一項不關系地方利益呢?
  公路罰款亂象必須解決,也亟待解決。因為,這一亂象糾治的效果如何,直接關系到公眾對政府的評價、關系到政府自身形象。讓公路真正“還路于民”,不再成為一些地方的“提款機”,任重而道遠。公路上不再有“亂罰款”,損失的是地方利益和財政收入,但和社會公眾的利益和地方經濟的長遠發展相比,這些“卡脖子”罰上來的巨額資金不過是一個短期利益。只要看到民意的期待,看到收費亂象對民生福祉的嚴重阻礙和對社會經濟的長遠影響,解決“2700億元公路罰款”亂象的決心是能夠盡早下的。
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