顧錦林:中國養老金支出壓力日益加重
2013-04-24   作者:  來源:經濟參考報
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  中國養老金支出正面臨著越來越大的壓力。數據表明,當前我國社會基本養老制度的覆蓋人口約為2.6億人,其中l.9億人為繳費人口,而另外7000萬人為領取養老金的人,這就意味著3個人上繳工資的28%來支付1個人的養老金。
  如此看來,養老金的維持相對來說處于比較緊張的狀態,而這種態勢還可能會加劇。從連續10年來養老金支出的數據也可以看出,2002年,我國養老金支出為2843億元,2003年為3122億元,增長9.81%。此后的2004~2008年,養老金支出直線上升,年增長率分別為12.17%、15.36%、2I.21%、21.81%和23.89%。2009~2010年養老金支出數據略有回落,年增長分別為20.35%和18.68%。不過,2011年,養老金支出再度回升,相對于2010年增長20.94%。養老金支出的回升,讓養老金缺口壓力開始增大。
  目前我國的養老金缺口包括兩個部分:一是基本養老保險收不抵支的部分;二是統籌賬戶挪用個人賬戶的部分,也叫“空賬”。對于當前我國基本養老金是否存在財務缺口,反映在第一部分。數據顯示,2011年全國城鎮基本養老保險基金總收入1.6895萬億元,其中征繳收入l.3956萬億元,各級財政補貼2272億元。全年基金總支出1.2765萬億元。單從收入與支出的數據來看,目前中國城鎮基本養老保險總收入依然大于總支出,但是不可忽視的是財政補貼和不斷擴大的覆蓋面暫時掩蓋了養老金的缺口。
  從1997年各級財政開始對養老保險轉移支付算起,補貼規模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元,2006年為97l億元,2010年1954億元,2011年新增補貼高達2272億元,財政累計補貼金額達l.2526萬億元。
  而我國老齡化還在加速。目前中國內地老年人口平均每年增加800萬左右,存在供養、醫療、護理、社會參與和精神文化等多方面需求。2010年全國老年人口已達l.78億人。到2014年將超過2億人,2026年將突破3億人。同時,中國人口平均預期壽命從68歲提高到73.5歲。隨著人口老齡化進程的加快,將是2個年輕人贍養4個甚至更多老人,資金壓力將會越來越大。
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