處罰行人闖紅燈別亂用“重典”
2013-05-15   作者:浦江潮(浙江 編輯)  來源:北京商報
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  深圳市交警局日前發布消息,從5月23日開始將對行人闖紅燈進行“分檔處罰”,罰款從20元到100元不等,最高100元的罰款額為全國最高,F場不配合執法的行人還可能被拘留,行人闖紅燈將被記錄到全國交通違法系統,逾期不繳納罰款的將被禁止辦理考駕照等業務。
  行人闖紅燈積習已久,改變唯有加強教育和處罰。但有必要提醒的是,處罰行人闖紅燈是糾正違法行為,執法者首先要嚴格守法,任何處罰都要依法而行,不可亂用“重典”。
  《道路交通安全法》第89條規定:“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款!睂π腥岁J紅燈,交警可以批評、警告而不罰款,即使罰款也應在50元以下。而按照《廣東省道路交通安全法實施條例》第53條的規定,“行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規和本條例關于道路通行規定的,處警告或者十元罰款”。據此,深圳市交警局將行人闖紅燈的罰款額度設定為20元至100元,沒有法律依據,也違反了《道路交通安全法》和廣東省的有關規定。
  “行人闖紅燈將被記錄到全國交通違法系統”,這沒有什么問題,闖紅燈畢竟是一種違法行為。但是,闖紅燈者是否按期繳納罰款,不應與其考駕照掛鉤。一方面,這種掛鉤相當于對一次闖紅燈進行二次處罰,而且比罰款嚴厲得多,違反了“一事不二罰”原則;另一方面,公民申考駕照需具備什么條件,以及何種情況不得申考駕照,公安部的《機動車駕駛證申領和使用規定》中有詳細規定,其中并沒有禁止有違法經歷的人申考駕照。這意味著,一個人有過闖紅燈等違法經歷,哪怕尚未繳納罰款,也有權申請駕照,兩件事一碼歸一碼。
  至于“現場不配合執法的行人還可能被拘留”,這里的“不配合”應僅限于對交警實施辱罵或以暴力相威脅等違反《治安管理處罰法》的行為,而對于并未構成違法的一般性“不配合”,交警則不能也無權對其實施拘留。
  筆者并非為闖紅燈行為辯護,而是認為,闖紅燈該受何罰就受何罰,執法者不能突破法律所規定的處罰上限,也不能任意附加法律所沒有規定的處罰。如果我們需要提高對闖紅燈的處罰力度,那也得先修改法律,讓交警取得法律授權。執法者“執法違法”的危害性會更大,至少正如網友所說的,執法者不按法律規定處罰闖紅燈者,這本身就是闖法律“紅燈”。
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