房地產調控出路何在
2013-05-17   作者:周雪松  來源:中國經濟時報
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  近來種種跡象顯示,房地產調控再度面臨考驗。據媒體報道,進入5月份,土地市場再次上演搶地大戰,僅5月3日至10日,上海、廣州及長沙三地便出現3個年內地王。與此同時,對北京等即將出讓的優質地塊,開發商也是虎視眈眈。一度“急凍”的土地市場再次升溫,尤其是地王的密集出現,可能又一次推動房地產市場失去理性。
  值得關注的是,今年前4個月的商品房銷售額同比增長高達59.8%,雖然比1—3月份回落1.5個百分點,且整體經濟目前處于弱勢復蘇階段,但市場分析人士指出,從目前房地產市場發展趨勢來看,預計全年房價仍將上漲。
  今年是新一屆政府開局之年,追求經濟增長的愿望強烈,地方政府在貫徹落實新國五條方面表現不積極,新國五條落地打折扣,充分地說明了這一點。
  據媒體報道,原央行貨幣政策委員會委員、清華大學教授李稻葵近日表示,政府可能會在年底前放松樓市調控,因為這類措施可能會對經濟增長造成不利影響。果真如此的話,年內房地產市場反彈,房價再次出現所謂“越調越漲”現象將八九不離十。
  新國五條細則雖已落地一個月,但市場需求依舊旺盛,前4個月全國房地產市場總體仍呈現出火暴行情,投資穩定上升,施工面積與新開工面積增速加快,銷售面積與銷售金額保持高增長。
  房地產“十年九調”,房價漲聲依舊,這說明什么呢?客觀地說,這與調控有關,但也不能把房價上漲完全歸結為調控使然。這十年,中國處于城市化、工業化高速發展時期,經濟快速發展,人們收入在迅速增長的同時,房地產成本在快速上升,加上貨幣迅猛增加,種種因素制造了巨大的房地產需求,房價隨之飛速上漲。如果不及時調控,樓市可能早就失去理性,泡沫早已破滅。
  不過也不能說房地產調控沒有問題,就像房價難降并不代表房價合理一樣,我國房地產領域存在的問題是眾多經濟社會矛盾的體現,所以不能僅指望通過房地產調控來解決這些問題,房地產調控不能解決房地產之外的問題,而這些問題得不到解決,這種調控只能治標而無法治本,這是歷次調控屢屢失靈的根本原因。
  在我國,土地供應地方政府壟斷和地方過度依賴土地財政,導致了地方政府成為房價上漲的推手,加上財稅體制、官員升遷考核、收入分配不合理等問題交織在一起,房地產成為經濟社會矛盾集中的領域,這些問題不是靠簡單的調控就能解決的。
  房地產領域存在的主要問題首先是百姓的住房問題,其實質是收入懸殊、分配不均的問題,是房價上漲過快和中低收入居民收入增長過慢的矛盾。
  房地產調控的目標是促進房地產市場平穩健康發展,未來要實現這一目標,在前述問題難以解決、加快推進全面改革短期難以實現的情況下,需要重點調控好供求關系,盡量做到供求平衡,這樣市場才不會出現大起大落。
  就今年和短期內的市場形勢而言,房價上漲過快、供求緊張的城市,需要千方百計增加供給。為了促進社會公平,盤活市場存量,遏制過度投資投機等行為,應盡快全面開征房產稅,遺產稅的開征也應盡快提上議事日程。
  總之,為了取信于民,防止所謂房價“越調越漲”現象重演,下半年有必要加大房地產調控力度。從長遠計,我們不僅要加快立法,切實充分保障公民居住權,而且應該反思過去的城鎮化模式,加大“三農”扶持力度,這樣才能促進城鄉協調發展。
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