IPO重啟繞不過制度改革的坎
2013-05-20   作者:吳智鋼  來源:證券時報
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  日前,中國證監會通報了勤上光電、隆基股份、華塑股份、青鳥華光、海聯訊、承德大路、西藏天路、宏磊股份8家公司的信息披露違法違規行為,這8家公司已被正式立案調查。
  同時,中國證監會新聞發言人確認,民生證券、南京證券近期已因相關保薦業務涉嫌違法違規被立案調查。根據相關規定,從立案調查之日起,證監會即暫停受理其新申報的保薦材料和項目。
  筆者認為,證監會加大對信息披露違法違規的上市公司和保薦業務涉嫌違法違規的證券機構的監督查處力度,有利于遏制市場造假之風,有利于凈化市場環境,有利于保護投資者的合法權益。
  同時,監管部門對涉嫌違法違規的上市公司和中介機構加大查處力度,也為首次公開發行(IPO)的重啟,建立了一種公平公開公正的氛圍,它給擬IPO的企業提出警告:你們的信息披露必須真實可靠,不準弄虛作假;它也給券商等中介機構提出警告:你們的保薦必須合法合規,必須對投資者負責,不得玩忽職守。違法違規者,都將接受懲處。
  監管部門的有力舉措,顯然有利于市場IPO的重啟。筆者認為,整肅市場IPO的環境和氛圍固然重要,但更加重要的是繼續做好新股發行制度改革,因為新股發行制度改革是IPO重啟繞不過的一道坎。IPO重啟,顯然不能延續過去不合理的制度。對新股發行制度進行合理的改革,是IPO重啟的前提。而改革的劍鋒所指,當是新股發行“三高”、準上市公司和中介機構弄虛作假等問題。唯有改革,才能促進股市的長期健康發展。
  新股發行制度如何改革,市場上有多種聲音、各種建議。筆者認為,多只股票打包發行和延長原始股東限售期是一個好的思路。
  多只股票打包發行。比如10只至20只新股同時發行,這樣可以以數量抑制惡炒新股現象,同時也有利于緩解IPO“堰塞湖”的問題。但是,多只股票打包發行上市,也存在著增加二級市場壓力的問題。雖然2008年以來,中國央行為了反危機和刺激經濟,已經發行了大量的鈔票,社會上的流動性并不少,但是A股市場長年的跌跌不休也把部分社會資金阻嚇在了場外,股票供應過多可能導致供求失衡的問題。因此,批量發行新股要和資金需求結合起來,要設法增加市場的機構資金,尤其是應該積極推動大型長線機構投資者入市,只有這樣,才能夠解決供求失衡的問題,才能改變A股市場繼續熊冠全球的被動局面。
  延長原始股東限售期。比如,把第一大股東的限售期延長至5年之后,把原始股東的股票限制在幾年內逐年按一定比例解禁。這樣做有利于讓公眾通過公司上市后的業績表現,來判別公司IPO報告的真偽,有利于抑制上市公司造假行為,也有利于杜絕企業為上市而上市、上市為了套現的弊端。
  上市,應該是為了企業的發展而融資,是為了做大做強公司;公司上市融資后,應該有利于公司業務的拓展和業績的提升;此外,也應該有責任讓認購公司新股的社會投資者享受到公司業務拓展和業績提升的紅利,否則,社會投資者為何要認購公司的新股呢?但是,現實的情況是,此前一些上市公司,IPO的目的并不是為了做好公司,而是大股東為了高價套現而上市,為此,他們不惜以作假的手段,來粉飾公司IPO時的財務報表。因此,我們可以通過延長大股東的限售期,來杜絕這種圈錢行為。
  另外一個不容忽略的問題,是IPO的重啟,應該對新股上市過程中的造假問題,給以嚴厲打擊,從重處罰。監管部門日前宣布對勤上光電、隆基股份等8家公司違法違規行為立案調查,已經表明監管部門采取了有力的舉措,這些舉措必將凈化市場基石,推動市場長期健康發展。筆者認為,對涉案的中介機構和個人給予嚴厲查處十分必要,但針對造假上市公司的處罰力度依然不足,還應該讓類似萬福生科的造假公司直接退市。既然萬福生科本身就是靠造假上市的,不造假它本身不夠上市資格,案發后為什么不讓這種公司直接退市?并且應該讓造假公司把IPO募集的錢退還給投資者。只有這樣,擬上市公司才不敢造假。
  監管部門加大查處違法違規力度、凈化市場環境的舉措,以及市場關于繼續進行發行制度改革的信號,都有利于提振投資者信心,這或許是A股上周后半周走強的因素之一。A股市場上周后半周出現了明顯的變化,沉寂已久的藍籌股出現走強跡象,銀行股、資源股、機械股聯袂崛起,提振了市場人氣。
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