日前，國務院辦公廳下發文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布其中104項的清單。筆者發現，此前的簡政放權主要側重制度層面的改革，而沒有更多地放在操作層面上。因此，從表面看，權力“放”了不少，但實際效果并不明顯。此次放權的117項行政審批項目，不僅是一次制度層面的改革，也是一次操作層面的改革，不僅突出了政策性，更體現了市場性。其中相當一部分都與生產經營、重點領域投資、壟斷行業等有關。這對增強市場的競爭性、推動企業提高創新能力和市場開拓能力將產生十分重要而積極的作用。對激活民間投資，將釋放出很大的能量。
隨著經濟改革力度的不斷加大，特別是前些年國有企業改革的不斷推進，民營經濟已成為中國經濟社會發展最重要的力量和依靠。但從目前的實際情況看，民營經濟發展的環境并不理想，尤其是金融危機爆發以來，隨著國有企業擴張步伐的加快，民營企業生存的空間也受到了一定的擠壓。同時，國家出臺的各項鼓勵民間投資、民營經濟發展的政策，也因為國有企業擴張的步伐過快，地方政府及其相關職能部門給予的支持過大，而大多成為擺設。
按照目前中國經濟社會發展的現狀，無論是經濟增長還是固定資產投資，無論是居民就業還是收入水平提高，都越來越集中于民營經濟、民營企業和民間投資，集中于民營經濟能否再次得到振興，集中于民營企業能否實施二次、三次轉型，集中于民間投資能否再一次爆發。只有民營經濟發展了，民間投資熱烈了，中國經濟的活力才能增強，市場的競爭性才能加強。
將該由市場決定的事項交給市場來決定，而不是政府抓在手中死死不放，是簡政放權最核心、最關鍵的問題。
有人擔心，簡政放權，將原由政府職能部門審批的事項全部交給市場，會不會帶來市場的混亂，造成投資的重復和盲目。
筆者以為，這樣的擔心是多余的。民營企業出現的重復投資、盲目投資，大多是因為地方政府的需要，是地方政府利用政策資源、資金等手段，以及政府的強勢，逼迫民營企業做出了許多違反規律、違反市場的決策。近兩年風電、太陽能行業出現的產能相對過剩問題，如果沒有政府的強力干預與推動，會出現這樣的問題嗎？
民間投資者在決策方面，一般都十分慎重和小心。真正對民間投資能夠產生作用與影響的，是民間投資環境營造和領域開放方面，是對民間投資能否給予政府投資、國有投資相同的條件。
李克強總理近日強調，如果過多地依靠政府主導和政策拉動來刺激增長，不僅難以為繼，甚至還會產生新的矛盾和風險。市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。如果民間投資不能激活，民間投資者的投資熱情不能有效激發，那么，經濟的活力和源泉就難以得到激發與疏通。
需要進一步厘清和規范的是，簡政放權的要求已經明確，相關政策也已經出臺，具體的落實事項也在陸續公布。那么，能否得到有效落實，就成了最為關鍵的問題。因為，只有放權于市場，放權于市場主體，讓市場來決定投資的去向，讓市場來決定市場主體的命運，并將能夠開放的領域全部對民間資本和民間投資者開放，民間投資者才敢于進行投資，才敢于到市場去打拼。企業的創造力、創新力、競爭力才能得到增強，經濟的內生動力才能得到真正提升與激發。
簡政放權，能不能激活民間投資的正能量，不僅需要制度層面的改革，更要操作層面的改革，不僅需要形式上的放權，更需要實質性的放權。取消和下放行政審批權限，只是簡政放權的一個方面，政府職能轉變，讓政府不再過多地干預市場、干預企業的生產經營行為，才是最緊迫、最重要的。