對電商依法征稅關乎多重公平
2013-06-06   作者:蔡紅東  來源:法制日報
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  針對網絡關于“要對電商征稅”的傳言,商務部新聞發言人姚堅表示,本著促進電子商務發展的思路,商務部正在牽頭制定電子商務促進法,稅收立法方面,財政稅收相關部門正在進行調研(6月5日《中國青年報》)。
  關于我國要不要對電商征稅的問題,進入21世紀后就一直被人們所關注。按照稅收征收管理法和其他稅收單行法規的明確規定,一切符合稅法規定的應稅行為都應征稅。而通過計算機網絡進行的交易行為亦不例外。為何我國遲遲沒有敲定“電商征稅”事宜呢?這其中的主要原因在于,我國的電子商務起步較晚,還不具備征稅的基礎。2000年至2006年,我國電商交易額七年累計只有434.17億元,與全社會商品零售額相比,幾乎可以忽略不計。
  然而近幾年來,隨著我國電子商務應用的日漸普及,電商交易額迅猛增長,速度之快令人咋舌。2012年我國電商交易額超過8萬億元,較2007年增長4倍,已占到全社會商品零售額的近四成。如果再不考慮對其征稅,無疑是對傳統零售企業的極大不公,國家也將為此流失巨額稅收。
  其實,對電商征稅在歐洲等發達國家已不是新鮮事。如英國《電子商務法》明確規定,所有在線銷售商品都需繳納增值稅,稅率分為三等:標準稅率(17.5%)、優惠稅率(5%)和零稅率(0%)。而德國網上購物的價格也含增值稅,一般商品的普通增值稅為19%,但圖書的增值稅僅為7%。再如,1998年,美國于克林頓執政期間通過了《互聯網免稅法案》。該法案禁止各州和地方政府對互聯網接入服務征稅,也不允許在現行稅收的基礎上增加新稅種。但日前美國參議院投票通過《市場公平法案》,其中規定在線銷售額超過100萬美元的企業必須對其通過互聯網、產品目錄、廣播和電視廣告銷售的產品繳納產品銷售稅,購物者生活在哪個州,就需向該州繳納這項稅費。目前該法案已被遞交至眾議院,如眾議院投票通過,網購免稅也將在美國終結。
  既然我國“電商征稅”已是大勢所趨,現在就要著手做好開征前的各項準備工作。首先,稅制設計要科學。為鼓勵我國電子商務的發展,借鑒發達國家經驗,可以設置一檔優惠稅率或給予其他的優惠政策,以充分體現公平稅負原則。
  其次,征管手段要創新。建立專門的電子商務稅務登記制度,掌握納稅人網絡貿易動態,并規范網絡發票的開具和使用。
  再次,協作配合要主動。電子商務的全球化引發了很多國際稅收問題,應積極參與國際電子商務稅收研究和情報交流,防范偷稅與避稅行為,妥善解決稅收管轄權問題,維護國家的正當權益。對國際間的網絡交易,稅務管轄應以屬地管轄為原則。
  最后,法律法規要跟進。有必要重新修訂和解釋一些傳統的稅收概念,補充有關電子商務所適用的稅收條款,使電子商務的稅收征管有法可依。
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