上周三國務院常務會議上原則通過的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，是打造中國經濟“升級版”的重大舉措。筆者認為，此舉還有一項重要的戰略意義：助推上海國際金融中心建設。
依據國家發改委去年1月公布的《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》，力爭在2015年基本確立全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位的上海，眼下正面臨拓展金融市場廣度和深度，形成比較發達的、多功能、多層次的金融市場體系；以吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為重點，進一步完善金融機構體系，豐富金融市場產品和工具以及健全金融市場運行機制；建設人民幣跨境支付清算中心；提升金融中心服務經濟社會發展的能力，進一步拓寬和擴大境外投資者和發行體參與上海金融市場的渠道和規模，推進上海證券市場國際板建設，支持符合條件的境外企業發行人民幣股票；以建設人民幣跨境投融資中心為重點，加快提升金融國際化水平等五大任務。
自由貿易試驗區作為我國境內設立的小塊特定區域，將實行優惠稅收和特殊監管政策。而且，相比國內目前的各類保稅區，自由貿易試驗區意味著更優惠的政策、更大的開放度。特別是在監管理念上，自由貿易試驗區更強調從貨物管理轉變為企業管理的理念；在貿易的開放度，需要探索與國際接軌的多元貿易模式；政策開放度最主要體現在外匯政策和稅收政策，自由貿易區要求外匯政策率先開放，稅收政策要有國際競爭力。
由此觀之，《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》的通過和實施，或讓上海在貿易、航運和金融等領域的政策將更加開放或先行先試，以及在管理、稅收、法規等方面著手一攬子創新，上海自由貿易試驗區必將成為上海在新階段拉動經濟增長的新引擎。首先，上�；驅⑼苿佣愂談撔�，自貿區或將爭取
15%企業所得稅優惠，包括離岸貿易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易試驗區內企業的發展壯大。其次，貿易領域將實施創新監管新模式。在貿易領域，上海自由貿易試驗區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。再有，借自由貿易試驗區的東風，國際航運中心建設或有新突破。上海自由貿易試驗區關于航運發展將延續此前國務院“建設國際航運中心”的政策，即大力發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等各類航運服務機構，拓展航運服務產業鏈，延伸發展現代物流等關聯產業，不斷完善航運服務功能。復次，上海建立自貿區的同時也需構建離岸金融市場，涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。自由貿易試驗區將為構建離岸金融中心提供支撐。最后，人民幣資本項目開放將會落實在自貿區方案中。在前周的陸家嘴論壇上，上海市市長楊雄就已表示，自貿區的確正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。由此可見，自由貿易試驗區總體方案在助推上海國際金融中心建設方面能提供足夠的正能量。
為確保兩方面能相互促進，相得益彰，接下來，口岸服務要再上新臺階。
上�？诎斗⻊辙k公室在日前的報告中說，今年上�？诎秾⑼七M上�？诎顿Q易便利化措施取得實效。以貿易便利化為目標，進一步深化口岸單位的聯動合作，推進航空口岸保稅貨物和口岸貨物同步運作常態化；同時還將推進海關特殊監管區域功能實現新拓展，推進海關特殊監管區域融資租賃、期貨保稅交割和倉單質押以及保稅船舶登記等新型業務發展；還要試點建立自由貿易試驗區相關配套措施。
當然，上海在探索建立離岸金融市場的同時，也面臨一系列的法規障礙，因而加強制度創新的任務非常艱巨。比如處理好中央與地方金融事權之間的關系，保障離岸業務和在岸業務的平衡發展；積極推動離岸金融立法進程，建立離岸金融法律體系；提高執法能力、實現司法公正；金融機構的公司治理、行業組織自治與自律、加快發展中介服務機構、信用體系構建等。最為急迫的是，嚴格按照《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》提出的“十二五”上海國際金融中心建設的發展目標要求，大力發展上海的跨境人民幣業務，并確�？缇橙嗣駧鸥黜梽撔抡吆蜆I務能首先在自由貿易試驗區推出、落實和發展，以此為到2015年在上�；敬_立全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位提供最有效的支持。