民營銀行再度成為市場熱詞。
　　在國務院辦公廳《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（即“金融國十條”）出臺之后，各地意欲申辦民營銀行的資本紛紛摩拳擦掌，大有多年媳婦即將熬成婆的勢頭。而細讀文件，可以發現其中兩條最為關鍵——一是允許發展成熟的村鎮銀行調整主發起人與其他股東持股比例；二則是嘗試民間資本發起民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等機構。
　　這個政策口子已不算小。銀監會數據顯示，截至2013年3月末，全國已組建村鎮銀行903家，其中批準開業836家，已開業村鎮銀行資產總額達4540億元。從覆蓋面看，村鎮銀行經過6年多的發展，其法人機構數量已經接近傳統農信社的1/3，服務區域基本為本地化的縣域經濟體。如果能夠打破必須由商業銀行作為主發起人，持股比例必須達到20%且其他發起人不得超過這一比例的限制，民營資本完全控股類似的小型銀行確有可能。
　　但從總量來說，這個口子卻又顯得相當有限。與3月末全國銀行業金融機構總資產規模138.4萬億比較，目前已開業的村鎮銀行4540億元的資產總額只不過是行業零頭。而如果與平均數進行比較，目前平均每家村鎮銀行總資產規模約為5.4億元，也僅為不少地區規模稍大擔保公司的業務規模。也就是說，即便村鎮銀行全部由民營資本出資設立，其很可能也并不是擴大了民營資本進入銀行的途徑，而只是對民間金融現狀的確認。
　　對于由民間資本單獨發起設立民營銀行的嘗試，不少業內人士也直言機會雖好，但挑戰卻更大。在傳統業務利潤空間已經收窄，且經濟轉型仍在途中的情況下，從零開始構建一家新銀行對于專業銀行人士而言尚屬挑戰，何況對多數均來自實業界的民營資本？
　　不過盡管面臨許多現實問題，市場的反應卻依舊熱烈。不但多地近期表示支持設立民營銀行，銀行業界人士對這一話題也是樂此不疲。民生銀行董事長董文標上周六即坦言，民營銀行在制度上會優于國有銀行。他的理由非常直率——民營銀行的投資者會關心自身效率，資源的配置效率將能夠保證。他的建議也更直接，要推進民營資本進入銀行，應該采用現有銀行民營化和民營資金發起新銀行并舉的策略。不但村鎮銀行可以向民營資本開放，現有的城商行、農商行和農信社，也可以推進民營化。
　　這個建議或許更加現實。因為推進民營資本進入銀行，其根本著眼點在于出資人主體的市場化和多元化，并以此倒逼商業銀行經營體制和服務對象的轉變，而是否再多一家以民營資本為主的銀行標本，應是最為次要的政策目標。實際上，現有的十多家股份制銀行設立之初，其初衷也是如此，這才有了后來多點開花的業界格局。而當前的現實，是大多數小微企業實際均由城商行、農商行、農信社、村鎮銀行等地方金融機構覆蓋，盡快釋放現有金融體系對小微企業的服務能力，從這些機構入手當是不二選擇。
　　實際上，地方銀行的一些現狀已值得引起重視。由于許多地方金融機構實際控股人均為地方政府，因此其經營和擴張均熱衷于復制國有銀行引入境外戰投再公開上市的路徑。這種嘗試從目前來看成功者少，失敗者多，對銀行實際經營能力的提升也相當有限。與其如此，為什么就不能將引資的眼光投向最關心自己經營狀況的民營企業呢？