據媒體報道,國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和日前指出,中央企業在改善民生、平抑物價等方面發揮了重要作用。 由于央企大多處于關系到國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,所以,央企多年以來始終扮演著重要角色,比如,在發生金融危機的2008年,央企扮演了“中流砥柱”的角色。再比如,涉及糧、棉、油、肉、糖等產品的央企,為穩定物價、改善民生發揮了積極作用。 但實事求是地說,我們要客觀看待“央企改善民生平抑物價”。這是因為,我們在肯定央企發揮積極作用的同時,也要看到存在不少遺憾,只有正視存在的問題,才能促使央企在改善民生平抑物價方面發揮更大的作用。坦率說,以央企目前所受到的特殊待遇而論,央企所作的貢獻遠遠不夠。 以糧、棉、油、肉、糖為例,相關央企的確在執行國家收儲投放任務,穩定了物價,改善了民生,但也要看到,相關央企改善民生平抑物價,并不是在拿自己的利潤作貢獻,而是拿著國家補貼資金去穩定物價。準確地說,拿著納稅人的錢去改善民生平抑物價,這算是央企的貢獻嗎?如果把國家補貼資金給其他社會機構,或者換一種方式補貼,或許也能發揮同樣作用。比如,發改委專家就曾建議,補貼中儲糧不如直補農民。 甚至,某些央企在執行國家改善民生平抑物價任務過程中,還給國家和人民造成了不少損失。以中儲糧為例,承擔著穩定糧價的責任,但近年來發生了太多的丑聞,比如,審計報告曾指出中儲糧在會計核算和財務管理、執行國家政策、重大經濟決策事項、內部管理等方面存在重大問題。另外,還發生了嚴重的腐敗、火災等問題。這種百病纏身的央企,帶給我們的利大還是弊大,需要深刻反思。 不可否認,像中石油、中石化這樣的大央企,特殊時期在改善民生、穩定油價方面發揮了一定作用,但是在大多數時候,輿論對“兩桶油”壟斷有種種質疑,這些并非無中生有,而是有大量事實來支撐。 也不能否認,央企上繳的稅收和紅利,對于改善民生發揮著積極作用。但也要看到兩點:一是央企一方面貢獻稅收,另一方面又以虧損為由申請財政補貼。那么,央企稅收用于改善民生的資金就打了折扣。二是盡管央企上繳了不少紅利,但一直走著“內循環”的路子,即“取之于央企、用之于央企”。比如,據說今年央企將上繳紅利上千億元,但僅有65億用于民生。 也就是說,盡管央企在改善民生、平抑物價方面發揮了積極作用,但是,要看到存在的問題也很多。因此,不能模糊看待“央企改善民生平抑物價”,而是要把功與過、利與弊區分清楚,既要讓央企繼續發揮積極作用,又要解決暴露出來的種種問題。
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