隨著城鎮化、城市建設的發展，市區建筑物不斷增高、增多，造成采光權糾紛不斷。一邊是建設單位緊鑼密鼓地施工，一邊是居民馬不停蹄地維權。夾雜在其中的政府部門，又往往成為被指責的對象。城鎮化浪潮下，如何有效保障公民的采光權？記者對此進行了調查。
城市采光糾紛增多 居民意見大
中國市長協會發布的《中國城市發展報告》顯示，截至2012年底，我國城鎮化率已達52.57%。城鎮化過程中，城市建筑密度和高度不斷擴大，容易引發采光權方面的問題�！ �
“每天一覺醒來，就趕緊開窗，看對面樓干活兒沒，幾乎成了神經病�！弊詮牡弥孔幽厦�50多米處要蓋一座33層的高樓，河北邢臺市名仕華庭小區業主金連坤就變得寢食難安。金連坤說，小區樓前是一個名為“79號院”的住宅開發項目。年初項目開工起，他和所在小區的兩百余名業主的生活就全被打亂。
“我們小區樓高分別是16層和14層，‘79號院’的3棟樓規劃為33層、27層和30層�！苯疬B坤說，雖然它有“一書三證”，但業主們普遍不認可這項規劃。
“以后一開窗，就見到一堵百米高墻�！泵巳A庭住戶孫國巧說，“矮樓南邊規劃一排2倍高的高樓，太不合理�！�
盡管房前沒蓋高樓，家住石家莊市裕華區體育南大街廣電宿舍的張子樹還是為窗戶北面不足十米遠的一處違建商鋪傷透了腦筋�！拔覀兛蛷d窗戶朝北，商鋪正好擋住自然光�！睆堊訕湟贿呎f，一邊按下電燈開關，“看，關了燈客廳像傍晚那么黑�！�
“不光黑，夏天還不通風�！绷硪幻麡I主劉振友說，商鋪是石家莊懷特集團在未取得規劃許可的情況下蓋的，裕華區政府為此還對其下達了《關于查封古文化茶城違法建設施工現場的公告》，但至今沒解決問題。
近年來，做采光權方面咨詢的石家莊市民不斷增多。河北張金龍律師事務所李強律師認為，群眾和規劃部門、開發商之間存在信息不對稱，即使采光受了影響，也常常難以找到合適的途徑表達訴求。
采光糾紛事出有因 部門回應常遭質疑
不少受訪業主認為，采光權糾紛的出現，盡管與城市建設步伐加快的大環境密不可分，但城市規劃部門違規審批、監管不力也難辭其咎，特別是一些明顯違規的項目導致的采光糾紛長時間得不到解決，不能不讓群眾質疑有關部門懶政。
張子樹說，今年4月份起，他和廣電宿舍一些業主曾多次到裕華區政府反映問題，要求制止懷特集團修建違法建筑，但直到目前，問題仍未解決。
“他們沒有規劃許可，屬于違法建筑，又影響到采光，執法部門應該予以制止�！睆堊訕湔f，“然而，我們一邊向上級反映，懷特一邊蓋，五個來月過去了，基本蓋好了�！�
“我們去了好多次，說讓停工，但停不了�！泵鎸θ罕娰|疑，裕華區城管綜合執法局負責人王玉杰解釋說，“處理違法建筑需要走程序，下達查封公告后，還要下達限期拆除通知，但如果要強制拆除，還需要兩個月的行政復議期�！�
“5個月了還要走程序�！睆V電宿舍業主底軍政不滿地說，“政府部門無限制地拖延，事實上給非法建筑抓緊施工創造了條件�！�
據悉，近日，經區政府有關部門的協調，懷特集團方面同意拆除部分建筑，以減少擋光。但居民方面堅持，既是違法，就應全部拆除。糾紛仍未最終解決。
在邢臺市名仕華庭小區，業主代表金連坤向記者解釋了不認可“79號院”審批的原因。他說，邢臺市城鄉規劃局在明知“79號院”的建設會大幅降低名仕華庭原有采光標準的情況下，批前并沒有公示和聽證，而是悄悄通過了審批。
對此，邢臺市城鄉規劃局回應稱，《城鄉規劃法》要求的批前公示、聽證環節是涉及規劃變更�！�79號院”項目屬于“初次審批，且符合規范的項目”，不需要征求四鄰意見。
“幾乎每個項目都會有相鄰關系，如果都進行批前公示和聽證，是不現實的，將嚴重影響審批效率�！毙吓_市城鄉規劃局解釋說。
群眾盼望加強審批監管 完善采光權相關法律
一些受訪城市居民說，現實生活中，相關部門對一些違建監管不力、執法不嚴的現象時有發生，既損害了政府的公信力，又使得不法開發商有機可乘，希望能從制度層面，加大對規劃項目審批的監管力度，讓規劃變得更為科學、合理，并加大對不法開發商的處罰力度。
有關采光權方面的法律法規也需要進一步完善。一些法律界人士說，雖然目前我國的《民法通則》、《物權法》都有采光權方面的規定，但這些原則性的規定過于籠統，即便認定公民采光權受到損害，在賠償環節也缺乏一個國家層面的指導性規范，建議盡快出臺相關法規或司法解釋。
“公民主張采光權時，首先會援引民法通則和物權法有關采光方面的法律規定�！崩顝娐蓭熣f，但這些法律法規對何種情況構成采光、日照侵權，以及侵權后該當如何賠償都缺乏一個較為具體的規定。
《民法通則》第八十三條規定，不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
《物權法》第八十九條規定，建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。
“司法機關可專門針對采光權做一些具體的法律上的解釋，或整理采光權方面判例，為法律界和全社會提供指引、參考�！焙颖贝髲V律師事務所盛強律師說。
李強律師認為，我國各地經濟發展狀況不同，要出臺統一的采光侵權賠償標準不現實，但仍可以出臺一些法規，規定采光權賠償應該把哪些因素考慮進去，比如照明費用增加、房屋價值貶低等。