在達沃斯論壇上,原銀監會主席劉明康認為,要徹頭徹尾改造和改革我們的上市制度,健康的資本市場都有嚴格的退市制度,他表示:“對不健康的人我們要加強監管,包括內幕交易、暗持股份等等,這些都會令投資者失去信心!敝型犊偨浝砀呶鲬c則明確表示,證監會要放手上市審批權,著重監管權。
意見是統一的,轉型痛苦,但一定要轉,這需要建立嚴格的信用制度,直面利益固化的藩籬。筆者認為,取得實質進展與表明態度,是兩個問題,態度容易亮明,取得進展哪怕只是一小步,都非常困難。
證監會要放下包袱,收上權利。
批發式新股上市,引來對證監會的批評。股指高低主要不是證監會決定的,股改釋放三年紅利、恰逢貨幣擴張與經濟擴張周期,釋放出前所未有的大牛市。理性的人會預測到,股改紅利釋放完畢,經濟與貨幣周期緊縮時,紅利必然煙消云散。證監會前任主席郭樹清接棒時已經遭遇寒流,證監會主席肖鋼仍未走出冬天。放下股指的包袱,股指高低不是證監會的責任。
證監會到底要不要進行發行審批,是個偽命題,取消發行審批的前提是建立行政執法權,否則A股市場會進入無政府主義的可怕的烏托邦。
中國資本貨幣市場之所以會進入無限監管的惡性循環,根源就在于無法建立真正的信用體制,導致交易成本、監管成本無比高昂。
以綠大地為例,此案例經過充分論證,經過媒體發酵,經過證監會的定性,卻至今無法退市,還活得挺好。地方政府以種種手段,保殼欲望一覽無余。
去年11月28號,該公司發布公告,2013年11月27日收到云南省國資委《關于云南綠大地生物科技股份有限公司重大資產重組有關事宜的批復》,同意云南省投資控股集團有限公司以不超過13200萬元現金認購綠大地公司本次募集配套資金發行的不超過875.92萬股股份。重組完成后,云南省投資控股集團有限公司持有不超過3875.92萬股股份,占綠大地公司總股本21.05%,云南省投控集團是第一大股東。12月4日,公司再次公告,2013年12月3日收到云南省財政廳給予的300萬元生產扶持性資金,將計入公司2013年營業外收入。該公司的股價從2012年年中到達每股9.26的低位后一路攀升。
綠大地尚且如此,說明上市公司背后的博弈相當強大。證監會無法對抗,對抗的成本過高,此時談什么市場化上市是可笑的,先市場化退市再說。
上市行政化、內幕交易橫行、新股發行成盛宴,導致證監會審批權力擴大,這是法治不完善市場的必然結果,以審批替代法律,最終審批者也成為利益固化藩籬中的重要成員。改變證監會的尷尬角色,重要的是建立法治市場經濟,讓法律獨立于地方權力之外,具有獨立的品格,從而證監會也就有了執法方面的獨立品格。
證監會面臨的難題是雙重的,一方面沒有足夠的權威,無法震懾市場不法者,這讓市場的內幕交易不可能有底線可守。另一方面,有各種各樣的人士以華爾街等市場的標準要求證監會,而證監會有時也云山霧罩,忘了身處在初級市場,以為讓存量股發行、讓機構投資者取代小散戶就是市場化。所以,有了批發上市,有了存量發行,有了主承銷商的利益輸送,有了新股上市漲幅過大無法交易的奇觀。
初級市場內幕交易橫行,證監會只能守住兩條底線,不讓大案要案的處理成為笑話,不要降低大規模套現者的風險成本,而現在,這兩條底線都沒守住,前一條底線失守,不是證監會的錯,后一條底線失守,假借市場名義瘋狂套現的偽市場派難辭其咎。
證監會主席坐在火山口上,權利與責任不對換,名不符實。股票市場改革需要頂層設計,需要法治市場,否則,一切都沒有用。