對新股發行改革再提十條后續建議
2014-02-26   作者:張書懷(資深市場評論人)  來源:上海證券報
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  希望取消網下對公募基金和社;鸬膬炏扰涫,新股發行不再捆綁老股轉讓,解決“高超募”另辟蹊徑,新股發行后要有鎖定期,且鎖定期越長越有效,考慮取消詢價定價,停止券商自主配售,市值配售由申購交款改為先中簽后交款,讓發行人和保薦承銷機構認購新股。

  春節前公告獲得批文的公司已全部發行上市了。新股發行改革措施也經過了初步檢驗。一些有爭議的問題也都有了實證。結合新股發行上市以來的多種情況,筆者在此提出以下十條改革建議:

  第一,取消網下對公募基金和社;鸬膬炏扰涫。這次新股發行改革意見規定網下發行部分向公募基金和社;鹋涫鄣谋壤坏陀40%。這說明管理層承認并肯定了新股的盈利性(“新股紅利”),也就是說管理層也認為新股是個寶,獲得新股就等于獲得利益。而“新股紅利”正是造成爭搶、暴炒新股的根本原因。要消除這種亂象,管理層的政策導向應將“新股紅利”取消或限制在很小的范圍內,不宜從政策上肯定并作為優惠、利益加以使用。另外,公募基金和社;鸬挠麘⒆阌谧陨碓谑袌錾洗蚱。如果一定要優先配售,那就只配售給社;。

  第二,新股發行捆綁老股轉讓,不符合讓市場在資源配置中起決定性作用的改革精神。新股發行改革意見規定,在發行數量確定以后,如發行已獲項目所需資金,但不夠擬定的發行數量,不足部分由老股轉讓補足,以扼制資金超募。但從市場融資來說,這種做法并沒有減少市場融資,只是一部分資金進了老股東的腰包。這實質是政策將資源配給了老股東,并非資源最佳配置,而且那些不愿轉讓老股的股東的意志也被綁架了。

  第三,對老股不應有雙重標準。滬深上市公司老股東持股成本很低,他們普遍都有套現欲望。因此,政策導向應限制老股套現,延長老股解禁時間。為了壓低發行價,新股發行改革意見規定上市后股價低于發行價要延長老股鎖定期,這是對的。但為了化解“高超募”,又讓老股從起點上套現,事實已證明,這是錯的。

  第四,解決“高超募”需另辟蹊徑。比如推出儲架發行,即一次審批多次發行。當發行股份所募集資金達到本次投資項目所需資金要求時,即停止發行,先做到不超募,新股發行數量不夠《證券法》規定的部分,待公司再需資金時補足。如不實行儲架發行,也可劃定高超募界限,比如超募50%以上算高超募,可規定超募50%以下部分將20%上交社;,超募50%以上部分將30%以上交社;。全國社;鹑笨诤艽,超募資金對社;鹱鲂┴暙I也是應該的。而上交社;鹗S嗖糠,也應在嚴格監管下逐步用于公司發展。

  第五,新股發行后要有鎖定期。這對炒新熱是釜底抽薪之舉,且鎖定期越長越有效。比如鎖定三年,短期資金不來申購新股了,缺乏研判公司投資價值能力的人也不敢輕易申購新股,這讓價值投資理念有了馳騁之地。三年期間公司出了三份年報,成長性、盈利性和分紅能力有了三年的考量,有無包裝和造假也得以檢驗。這時再上市,股價會是公司價值的真實反應,該漲的漲,該跌的跌,暴炒無從談起。

  第六,取消詢價定價,試行多種定價方式。實行詢價定價的理由,可能是認為機構投資者有定價能力,先由他們定出一個“科學合理”的價格作為市場的標準?墒强纯词袌鰧嵡,新股上市首日,大多遭到暴炒。詢價定出的價格究竟有沒有起到市場標準的作用呢?這個市場標準有影響力和約束力嗎?根本沒有。詢價定價還要配售相當數量的新股給網下詢價的機構投資者,加之定價權掌握在發行人和保薦機構手里,利益沖突多,運作環節多,很難做到公平,因而屢屢受到市場責難。既然如此,那為什么還要詢價定價?不可以試行其他的發行定價方法嗎?比如可改由全體投資者網上報價定價。如果超募,則按第四條規定處理。

  第七,停止券商自主配售。自主配售本來是注冊制不可缺少的一環,但在滬深股市存在“新股紅利”且“新股紅利”巨大的情況下,將新股配售給誰,就是向誰輸送利益,極容易滋生不公和腐敗,因而券商自主配售不宜推行。這次試行新股自主配售,效果就很不好,“精準報價”備受質疑,配售不公遭人舉報。只有先治理“新股紅利”,新股發行無人爭搶了,才是自主配售瓜熟蒂落之時。

  第八,市值配售由申購交款改為先中簽后交款。市值配售最大的好處,是逼退了不持有股票而專門賺取新股一、二級市場差價的資金。但申購要同時交款,投資者需要有與市值相匹配的現金,這顯然很不利于中小散戶,且有牽引滿倉無現金的投資者拋售股票的作用。建議實行中簽后再交款的辦法,同時也可將一萬元市值配售一個號碼改為一千元市值配售一個號碼,這更有利于中小投資者。

  第九,發行人和承銷機構要認購新股。最了解公司投資價值的是發行人和保薦承銷機構。因此新股發行由他們認購一部分新股有利于合理定價。但現在新股發行改革意見嚴禁向發行人和保薦承銷機構配售。如果這樣的規定是出于不減少市場新股供應量的考慮,可在應發行數量之外增加發行量的20%,讓發行人和保薦承銷機構認購。如果是為了制止發行人和承銷機構壓低發行價以自利,那可把控制定價過高的辦法借過來用,F在控制定價過高的辦法是和同行業上市公司平均市盈率比較,高了要解釋為什么高,并連續三周發風險警示公告。借過來用,就是定價比同行業平均市盈率低了也要解釋原因,可規定不得低于同行業上市公司平均市盈率的15%至25%。

  第十,改革上市首日的競價限價和停牌制度,F行上市首日競價限價和開盤之后一次停牌、二次停牌較為煩瑣,不如改為和上市公司一樣實行每日漲跌幅10%的限制。這樣現制度下上市首日可漲44%,改后要三、四天才能達到,增加了中簽者的時間成本,而在多數情況下連續幾個漲停后投資者追高也會較為謹慎。

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