4月2日召開的國務院常務會議提出進一步創新宏觀調控的方式方法，在促改革、調結構、惠民生協同并進中穩增長，推動我國經濟行穩致遠。會議明確了三項經濟推進措施，包括發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍。

　　一季度中國經濟數據雖然還未公布，但是從先前多個趨冷的經濟數據來看，估計情況不太好。雖然官方PMI數據在3月份升至50.3%，比上月微升0.1個百分點，這是自去年11月份后首次回升，但總體來說拉動經濟的“三駕馬車”(消費、投資和出口)均動力不足。從出口看，歐美日三大經濟體雖較去年明顯復蘇，卻未能體現在內地出口上，主要原因是人民幣過去多年累計升值的效力正在顯現。此外，房地產與制造業投資同步減速，對經濟產生明顯的下拉力;消費雖然在三大需求中相對穩定，但城鄉居民收入近兩年處于減速期，就業規模亦未擴大。此前曾有官方背景人士稱，一季度經濟增速可能只有7.2%或7.3%。如果此估計屬實，意味著中國經濟增速已下滑到可接受區間的下限。

　　與此同時，一些長期問題并沒有得到實質解決，這也加劇了經濟增長壓力。比如，小微企業在發展過程中仍舊面臨大企業的擠出效應，尤其是宏觀經濟環境不景氣的背景下，各種社會資源向大中型企業傾斜傾向更加明顯。再如，盡管一直在鼓勵金融支持實體經濟，但整體政策配套尚未跟上。實際上，在經濟結構轉型或經濟增速減緩的情況下，最容易出現問題的就是“沒爹沒娘管”的中小企業，而這方面，財稅政策、金融政策和資本市場配套明顯不足。而沒有解決風險分擔機制的情況下，金融支持實體經濟政策正在走入死循環。

　　面對中國經濟下行的壓力，中國的宏觀政策必然轉向積極。此次國務院常務會議釋放出了最新的穩增長信號。從政策風向上看，中國政府出臺“穩增長”政策，可能不會在貨幣方面更多著墨，而采取其他政策措施。從某種意義上說，新一輪“穩增長”主要側重“微調”，以此彰顯力求穩健的態度。分析起來，有兩個方面值得關注：

　　其一，新一輪“穩增長”不是以往慣用的“組合拳”方式出臺，而是將更多采取市場化措施，以“點”為重點突破，從而避免造成再度刺激的效果。比如，此次國務院常務會議提出，將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延至2016年底。這一稅收優惠的門檻進一步降低，將有助于激發小微企業活力。另外，營改增試點中我國對小規模納稅人按照3%稅率計稅，這部分納稅人原營業稅稅率為5%，稅負降低明顯。

　　其二，新一輪“穩增長”圍繞產業發展政策來做文章。一般而言，中國政府“穩增長”需要依靠項目拉動，比如去年“穩增長”期間，中央政府便批復了眾多軌交項目。而在今年，在新一輪宏觀經濟“穩增長”，中央政府需要短期投資項目的情況下，棚改和城鎮化相關項目將首先成為政策關照的重點，其中，軌交項目又是城鎮化最重要的政府投資方向。正如分析人士所言，重點支持棚改、鐵路兩大產業符合新型城鎮化的戰略，在民生和協調區域發展方面有重要意義，同時大規模的投資能有效拉動經濟，是較為穩妥的刺激方式。

　　隨著中國經濟下行，進入必須“穩增長”的區間，相關政策措施與投資力度可能將隨之加強。中央決策層最近一系列的表態，意味著中國將在未來數月加大財政支出，以支撐經濟增長。中國經濟下行之勢已經明確，加大投資保增長已在所必然�？傊�，穩定經濟增長必須釋放市場活力，重點需要做好四個方面工作：一是平衡，即宏觀政策的松緊平衡;二是服務，政府應該為放松微觀經濟提供服務，創造環境;三是改革，市場化的改革要及時跟上，扭轉金融資源與財富創造領域的“錯配”，打破市場中的各種樊籬，釋放經濟活力;四是創新，加大運用財政政策宏觀調控的力度，在支持環保產業、小微企業等方面發力，在擴大內需方面作出配合性安排，以推動經濟穩定增長。同時，透過財政安排來幫助產業結構調整。