社會辦醫定價不能一放了之
2014-04-15   作者:封壽炎  來源:人民日報
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  日前,發改委、衛計委、人社部發出《關于非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》,放開非公立醫療機構醫療服務價格,鼓勵社會辦醫。醫療服務價格是新醫改中備受爭議的焦點難點問題,因此這一《通知》馬上引發強烈關注。

  長期以來,我國對于醫療服務價格,尤其是公立醫院的醫療服務價格實施行政定價。應該說,行政定價在保證醫療衛生事業的公益性質、控制醫療費用增長、緩解群眾“看病貴”等方面發揮了一定作用,但越來越不適應形勢的發展,造成了很多弊端。其中最突出的一點,就是人為壓低醫療服務價格,使其與市場定價產生較大背離,導致了醫療衛生領域一系列的扭曲現象。

  在市場經濟體制下,醫院的支出大多由市場定價,比如員工薪酬、藥品和醫療器械采購、醫院運營成本和醫院發展所需的投入等等,但在收入方面,醫療服務實施行政定價。為了彌補價格扭曲造成的收支失衡,監管部門給予醫院一些特殊政策,比如允許藥品加成。市場也通過其他途徑補償被扭曲的價格規律,比如病人給醫生送紅包、門診掛號產生黃牛黑市等。

  這種情況也造成了諸多弊端,首先是醫護人員價值得不到充分認可。藥品加成、以藥補醫的存在,客觀上成為醫療衛生領域滋生商業賄賂的溫床,最終都可能激化醫患矛盾。

  更加尊重價格規律在醫療衛生領域的作用發揮,才能正本清源,緩解由此造成的一系列問題。然而,放開非公立醫療機構服務價格只是“破冰”之舉,改革依然任重道遠。在我國兩萬多家醫院中,非公立醫院只占1/3,床位數只占10%,在與公立醫院的競爭中處于絕對弱勢地位。非公立醫院服務價格放開無法撼動公立醫院的價格管制。相反,提價還可能加劇非公立醫院的競爭劣勢。在政策方面,醫保政策的制約因素也應考慮在內。

  醫療服務價格放開不應該單兵突進,需要配套政策跟進支持。從其他一些國家和地區的經驗看,醫療服務價格放開幾乎都會帶來較大幅度的提價,因此需要相應的制度安排來控制醫療費用過快增長,比如第三方支付、按病種付費、供需方價格談判等機制。而緩解看病貴,尤其是看大病貴、大手術貴的難題,根本途徑就是加快完善醫療保險,尤其要加快推進大病醫保,降低醫療費用中病人的自付比例,提高醫療保險支付比例。通過完善的保險制度分擔病人的財務風險,減少看不起病、因病致貧、因病返貧的發生。(摘編自4月14日《解放日報》,有刪節,原題為《民營醫院服務價格不能一放了之》)

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