自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅之后，僅時隔兩周，成品油消費稅再度上調。財政部和國家稅務總局12月12日下發通知，分別上調汽油和柴油等成品油的消費稅。汽油消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消費稅

　　單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，這是成品油消費稅半個月內的第二次上調。(12月14日新華網)

　　很多人圍繞成品油消費稅率該不該調整，應該如何調整，調高還是調低，誰來主導調整等問題，不可避免地進行爭論和討論。在口水的爭論中，有種觀點最受關注，認為成品油消費稅率調整與成品油價格波動之間并無必然聯系，亦無法律關聯性。油價漲跌是市場行為，成品油消費稅調整則是一種政府行為，二者性質有別，從而試圖調和這兩次成品油消費稅率調整所引發的輿論爭執。

　　其實，成品油消費稅率到底該不該調整，究竟應該如何調整，調高還是調低等等，都不是成品油消費稅征管的根本與關鍵問題。成品油消費稅征管的根本和關鍵在于，成品油消費稅率調整的主導權掌握在誰的手里，由誰決定?即是說，成品油消費稅稅率的調整，究竟該由納稅者直接或間接地決定，還是由政府財稅部門單方面決定?

　　常識是，稅率是國民與國家之間就公共產品交換價款締結之契約的核心要件。因此，稅率作為契約締結的核心內容，關鍵在于締結時是否遵從了自由平等的原則，即是否征得了納稅者的同意與認可，至少納稅者參與了成品油消費稅率調整的論證與聽證，有機會全面表達自己的涉稅意愿�；蛘哒f，成品油消費稅率的調整，不是由政府單方面秘密決定的，也不是政府少數官員“任性”締結的。而且，關于成品油消費稅率締結的契約本身是公正的，即納稅者與征稅者的權利與義務分配是公正的利害相交換�；蛘哒f，所征之稅是公開透明的，所用之稅也是公開透明的，征稅者與納稅者之間權利與義務的交換，是平等的利害相交換，都有助于增進全社會和每個國民的福祉總量。

　　可見，真正講來，圍繞成品油消費稅率調整的爭論，核心就在于這種稅率調整體現和反映的是“誰的”涉稅意志?因為，這不僅關系著成品油消費稅率調整權的合意性，而且關系著成品油消費稅最終用途之效率，即是否有助于增進全社會和每個國民的福祉總量。

　　成品油消費稅率調整不容再“任性”，更何況它目前還是以《暫行條例》的形式在施行。同樣，政府所征之稅的稅率調整也不應“任性”。因為政府的征稅“任性”，本身就意味著對納稅者權利主體地位的一種漠視與無視，意味著稅權的濫用，有違依法治國的文明精神。