“在指標要求的驅動下,部分地區城鎮化率過快,以完成任務的方式片面‘數字城鎮化’!边@是在日前召開的云南省政協會議上一些委員們對城鎮化不良現象提出的批評。
一些地方將發展片面理解為轉戶口,賣土地。為了達到城鎮化目標,有人強征良田,盲目趕農民上樓,不僅破壞了農村風光,還導致農民社會保障權利闕如。農民在城鎮缺乏謀生的技能與精神歸屬感,回農村又沒有土地。他們既進不了城又回不了鄉,顯然不符合城鎮化的本意。
曾有報道說,一場被戲稱為農民“被上樓”的“拆村并居”運動正在全國二十多個省市進行。這些地方將農民的宅基地復墾,用增加的耕地換取城鎮建設用地指標,千方百計推進城鎮化。這場運動的動力來自于城鄉建設用地增減掛鉤。比如,在農民“上樓運動”中,曾被評為河北省生態文明村的廊坊市董家務村,被拆成了一片廢墟,就連剛修好的“村村通”水泥路面也被毀壞。山東諸城市取消了行政村編制,1249個村合并為208個農村社區,農民意見很大。由于不方便生產與生活,有的村民寧可住豬圈也不愿意“上樓”。某些地方不征求農民意見,不尊重客觀實際,大規模撤銷自然村,生拉硬拽農民上樓。
雖說城鎮化是中國經濟社會發展的方向,但是,某些官員好大喜功、急功近利,城鎮化在執行過程中逐步偏離了正確的軌道。農民陽臺養鴨子、客廳喂牛,已經對“被城鎮化”投了反對票。但是,仍有不少地方躺在犧牲農民利益的“數字城鎮化”政績沙發上沾沾自喜。
農民“被城鎮化”這樣一個勞民傷財的運動能在一些地區順利實施,主要原因在于某些官員好大喜功,根本沒有聽取民意的習慣。在面子工程大鏈條中,村民聽村干部的,村干部聽鄉干部的,鄉干部聽縣領導的,縣領導聽市領導的……而處在面子工程鏈條最末端,受害最深的村民心聲根本沒有人聽。
打造形象工程并非某一地區獨有的風景。大拆大建的錯誤發展觀仍有相當大的市場。雖然消耗大量資源、資金的面子工程,給發展帶來負面影響,給農民帶來損失。但是由于制度設計失靈,導致法不責眾。除了事后叫停以外,官員違規成本低廉,而面子工程的后遺癥嚴重。
對此,不僅政協委員要發聲,更要創新政績評價體系,給新農村建設樹立界樁,給好大喜功者戴上法律緊箍咒,剎住單純追求“數字城鎮化”,不顧進城農民福祉的歪風。