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| 2007-05-14 作者：冉永平 來源:人民日報 |
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2004年6月，國家對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能產業區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類并試行差別電價政策。去年，國家又將黃磷、鋅冶煉兩個行業納入差別電價政策實施范圍。
八大行業實施差別電價政策，目的是遏制高耗能產業盲目發展，促進產業結構調整和技術升級，緩解電力供應緊張矛盾。但據中國電力企業聯合會統計，一季度，全國用電量7189．12億千瓦時，同比增長14．92%，增速比去年同期提高3．11個百分點。而上述八大領域中，電石用電量同比增長25．52%；10種有色金屬產品用電量同比增長29．12%，用電量增幅大大超過社會平均用電量的增長速度。
重點行業的用電增幅過快原因是多方面的，但隨著電力供需矛盾逐步緩解，一些地區差別電價政策落實不到位甚至走樣是不可忽視的重要原因。有些地區放松甚至廢棄差別電價政策，個別地區甚至擅自對高耗能產業用電實行價格優惠，導致高耗能產業的盲目發展勢頭再次出現，這必須引起我們足夠重視。這種現象如不及時加以引導，必將引發新一輪高耗能產業產能過剩，加大產業結構調整難度，加劇資源浪費與環境污染。
近幾年，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，發展經濟與保護資源環境的矛盾日趨尖銳，人民群眾對環境污染問題反映強烈。為此，國家出臺了多項政策加以引導，也取得一定成效。但是，總體看，節能減排任務依然繁重，形勢依然嚴峻。國家制定差別電價政策的初衷，不僅僅在于緩解電力緊張，其更深遠意義在于希望通過將產業政策和價格杠桿的有機結合，引導投資，遏制高耗能產業盲目發展和低水平擴張，促進建立節約能源和降低能耗的長效機制，從而使產業結構更加合理，使國民經濟能夠實現又好又快地發展。因此，我們必須時刻繃緊節能減排這根神經，絕不能以電力短缺的暫時緩解為借口而放松差別電價政策的落實。
要真正落實差別電價政策，必須統一認識，處理好眼前利益與長遠利益的關系�？陀^地講，一些地區特別是中西部經濟欠發達地區，的確也存在迫切需要尋找經濟增長新動力的內在需求。因此，這些地方的領導者在地方發展和個人政績的雙重驅動下，對那些高耗能甚至高污染項目，統統來者不拒，哪里還舍得用電價這根棍子把“財神爺”打跑。但從長遠看，這樣的思路不利于經濟的可持續發展。道理很簡單，如果只是追求當前經濟快速增長，就會為子孫后代埋下隱患，讓后人不得不付出更大代價進行產業結構調整，去應對資源枯竭的困頓，去花幾倍甚至幾十倍上百倍的錢去治理污染。這樣的“發展”無疑是短視的，是得不償失的，說重一點甚至是不道德的。
因此，差別電價政策看起來只是一個價格政策，實際上是關系到節能減排、可持續發展的大事，我們必須不折不扣地執行下去。 |
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