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| 2008-02-18 作者：譚浩俊 來源:中國證券報 |
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2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個百分點。按理，稅收能夠高于GDP增長20個百分點，我們應當感到高興，感到自豪，說明經濟發展水平和經濟運行質量都很高。但是，心里卻怎么也高興不起來。因為，稅收高增長的背后，值得我們思考的地方太多。
首先，稅收增長有沒有脫離經濟發展的實際？從1994年實行分稅制以來，稅收已經連續15年保持了高速增長，每年的增長率都遠高于GDP的增長率。那么，是否意味著我國的經濟發展和經濟運行已經達到了這樣一種水平和質量呢？
第二，企業的稅負是否過重？有機構披露，我國企業的稅負在世界排第三位，也就是說，我國企業的稅負十分沉重，企業難以承受。對此，國家稅務總局曾經用各種各樣的理由進行過反駁，但是，理由不那么充分。因為，每年關賬時稅務部門預收的現象日益嚴重，個體工商戶的大量減少，可以說明一些中小企業的負擔較重。
第三，稅收的使用是否合理？我們在談到稅收時，常常會用“取之于民、用之于民”來進行回答。但是，每年大量增加的稅收，有沒有真正做到“取之于民、用之于民”呢？事實上，教育、衛生、醫療服務、科技、社會保障等領域并沒有因為稅收的快速增長，而得到明顯的改善，教育經費不足、醫療衛生事業滯后、社會保障制度覆蓋面很低等問題依然不少，特別是這次的冰雪，公共設施落后的問題更是暴露無遺。
目前，在一些地方，稅收已經成為比政績、爭名次、排位次的主要指標，成為地方領導升遷的主要經濟指標，從而越來越受到地方黨委、政府的重視。每年關賬時，一些地方政府不惜一切代價、一切手段爭取稅收排名的現狀，也可見一斑。
當我們面對GDP帶來的環境污染、資源消耗、政績沖動等問題時，有沒有認識到稅收背后的問題呢？要知道，稅收帶來的問題，已經不僅僅是對環境的影響、資源的消耗、政績的沖動，更嚴重的，稅收還帶來了社會財富的浪費、政府形象的受損、社會收入分配的不公。因為，在預算分配不透明、預算的約束力不強、分配制度不合理、財政財務制度不健全、錯誤的政績觀沒有得到根本糾正的情況下，稅收增長越快，被浪費、損耗的社會財富就越多，對企業發展的不利影響也越大。
所以，我們不能再沉湎于稅收快速增長的“幸福感”中，而應當冷靜地思考、分析一下稅收快速增長的利弊，以及在稅收快速增長的同時，如何加快推進稅收分配制度改革、財政預算制度改革和政府職能轉變的問題。 |
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