進口降幅明顯大于出口 不確定因素需積極應對——今年首季外貿形勢與政策建議

　　今年第一季度我國進出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進口降幅明顯大于出口�？傮w來看,今年外貿走勢的不確定性較大。由于我國貿易順差減少主要與外需下降有關,國內政策對刺激外貿、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經濟增長目標,在消費、投資和出口的政策調整方面,應該側重鼓勵消費和投資等內需增長,但也要防止出口過度下滑的情況。同時建議謹慎使用退稅手段刺激出口;保持人民幣對美元匯率的基本穩定;鼓勵企業通過出口多元化擴大對新興市場國家出口;積極應對貿易保護主義等。

    今年一季度進出口總額同比下降24.9％

　　據海關最新統計,2009年第一季度我國進出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進口降幅明顯大于出口,其中出口2455億美元,同比下降19.7％。進口1832億美元,同比下降30.9％,貿易順差623億美元。
　　1-2月份,我國外貿出現了很大降幅,是美國金融危機以來對我國進出口影響最大的兩個月。3月份,我國對外貿易出現一定改善勢頭,進出口總額、出口、進口同比分別下降20.9％、17.1％和25.1％,降幅比前兩個月有所收窄。但是,3月份外貿降幅收窄尚不能說明我國整體外貿形勢已經改觀。雖然從實際工作天數的角度看,3月外貿出現了與2月環比的正增長,但2月份上旬有很多企業仍處于春節假期內,特別是今年一些出口企業春節開工時間較往年推后,因此按實際工作天數計算的3月份外貿環比增長可能會有一些高估。

　　影響我國一季度進出口的主要因素

　　在出口方面,首先,一季度、尤其是前兩個月出口同比大幅下降主要是外需下降,一季度我國主要貿易伙伴經濟跌幅進一步擴大,對我國產品需求也顯著下降。其次,3月份出口出現改善,主要是國內外貿政策調整開始發揮作用。自去年底以來,國家為防止外貿、尤其是出口降幅過大,陸續采取了一系列旨在穩定出口的措施,如連續提高部分產品出口退稅率、重新調整加工貿易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩定等,這對于穩定出口起到了積極的作用。再次,出口企業生產成本降低導致價格競爭力有所提高,對出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經濟陷入衰退和國內出口下降、經濟增速明顯放慢等因素影響,國內勞動力、原材料等成本下降,進口原材料成本下降更為顯著,這都有利于企業降低生產成本。此外,全球經濟下滑、收入減少導致全球貿易結構也發生了變化,國際市場對我國物美價廉出口產品需求下降幅度相對較小。
　　在進口方面,首先,一季度我國進口降幅擴大與國際礦產品等初級產品價格大幅下降有很大關系。目前初級產品在我國進口比重約占四分之一,初級產品價格變化對我國進口有很大影響。近幾年,國際市場上初級產品價格波動劇烈,去年上半年,國際初級產品價格達到歷史最高位,而去年下半年美國金融危機擴散以來,初級產品價格掉頭直下。一季度我國進口價格同比出現大幅下降,但實際進口數量的下降幅度要明顯小于進口金額降幅。其次,我國國內經濟增速同比大幅下降,對進口產品需求同比顯著下降。去年一季度,我國經濟增速高達10.6％,而到四季度則降為6.8％,預計今年一季度我國經濟增速接近于去年四季度水平。但在國內一系列刺激經濟政策的作用下,我國內需開始回穩,對進口的拉動作用開始體現。第三,企業去庫存化過程是導致進口變化的另一個因素。去年上半年由于初級產品價格大幅上漲,企業為防止價格上漲的損失,增加了大量的進口儲備,此后受全球性經濟危機的影響,不但企業生產需求減少,而且主要以消化前期庫存為主,因此導致企業進口下滑更快。經過幾個月的去庫存化調整,企業庫存已經大幅減少,開始進入正常的進口過程。此外,一些企業在近期國際市場價格保持在較低的價位的情況下,也陸續增加了一些儲備。

　　今年外貿走勢的不確定性較大

　　從今后一段時間影響我國外貿走勢的各種因素看,一些因素比較確定。一是我國穩定出口的各項政策還將在未來一段時間內對出口起到支撐作用,一方面目前出臺的多項政策相互疊加作用之后,將可以在穩定出口方面發揮更大的作用,另一方面根據出口情況變化,也不排除還將出臺一些新的穩定出口政策。二是在我國多項刺激內需措施的作用下,國內經濟可能先于全球經濟出現拐點,如果今年能實現8％的經濟增長目標,將對進口起到一定的拉動作用。由于出口主要反映國外需求變化、進口主要反映國內需求變化,因此進口可能先于出口出現拐點,導致未來進口降幅小于出口降幅。三是企業去庫存化過程基本結束,未來進出口變化與當期需求變化關系更為緊密。
　　但也有一些因素存在很大的不確定性。一是全球經濟、尤其是發達經濟體何時走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發達經濟體出現了一些經濟回暖的信號,但其基礎尚不穩固,尤其是美國經濟可能要到三季度才止跌回升。國際市場需求是影響我國出口最重要的因素,如果外需較遲恢復,我國出口將面臨較大的外部壓力。二是此次危機是否會對全球經濟造成結構性影響,以及出現什么樣的結構性調整也很不確定。例如,近期美國儲蓄率開始上升,1月私人儲蓄率已經達到5%,接近90年代初的水平。如果美國中長期儲蓄率出現增長,則中美之間貿易失衡的格局將可能發生改變。如果這種情況出現,即使美國經濟今后恢復增長,對我國產品需求也將下降。再如,國際直接投資也有可能出現新的結構性變化,跨國公司在投資產業選擇、投資方式、投資區域布局等方面有可能進行重新調整,將對我國加工貿易方式和全球分工位置產生影響。這些結構性變化不但對我國短期外貿有影響,而且對中長期外貿影響更大,我國長期形成的外貿增長模式可能因外部沖擊影響而進行深刻調整。三是國際市場價格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場上初級產品價格將出現同比大幅下降,但降幅多大和是否出現大幅波動尚不明朗。國際市場價格一方面對我國進口實際金額將有很大影響,另一方面對我國部分出口產品的價格也有一定影響。
　　總體來看,今年外貿走勢的不確定性較大。據國家發改委對外經濟研究所的預測,2009全年我國進出口總額將達到2.33萬億美元,同比下降9.1%,其中進口額達1.04萬億美元,同比下降8.0%,出口額達1.29億美元,同比下降10.0%,順差達2400億美元左右,同比下降17.6%。由于外貿順差減少,今年凈出口對我國經濟增長將出現負向拉動作用。

　　對外貿工作的七點建議

　　1、宏觀經濟刺激政策應以鼓勵內需為主,但同時要穩定出口。由于我國貿易順差減少主要與外需下降有關,國內政策對刺激外貿、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經濟增長目標,在消費、投資和出口的政策調整方面,應該側重鼓勵消費和投資等內需增長,但同時也要防止出口過度下滑的情況。
    2、謹慎使用退稅手段刺激出口。提高出口退稅率會給一些出口企業降價競銷提供空間,但在今年除非出現出口大幅下降、經濟增長目標難以實現的情況,否則應該謹慎使用退稅政策。
　　3、人民幣對美元匯率保持基本穩定。在出口主要受外需下降影響的情況下,人民幣匯率大規模貶值不但對出口刺激的積極作用不大,而且其負面作用較大,如容易受到其它國家指責、不利于人民幣匯率形成機制完善、不利于企業穩定預期等。此外,2009年美元貶值的可能性愈來愈大,如果美元貶值,也將帶動人民幣對其他貨幣效應貶值。因此,不應將人民幣大幅貶值來刺激出口。
　　4、鼓勵企業通過出口多元化擴大對新興市場國家出口。本輪經濟危機中,發達國家所受影響程度明顯大于新興市場國家。據IMF今年1月底預測,2009年新興和發展中國家的經濟增長為3％,其中印度增長5.1％,巴西增長1.8％,中東增長3.9％,非洲增長3.4％,這與發達國家2％的負增長形成了鮮明對比。因此,我國出口企業應該利用當前時機,結合“走出去”戰略加大對中東、拉美、非洲等新興市場國家,尤其是俄羅斯、巴西、印度的投資,并通過采購我國產品的方式帶動對相關國家的出口。
　　5、積極應對貿易保護主義。2009年,在金融危機背景下,針對我國的貿易保護主義將抬頭,對我國的反傾銷、反補貼案件將增加。為此應該做好應對貿易保護主義的準備,一是通過政府間的對話和磋商,營造一個較為有利的貿易環境;二是利用WTO等組織內談判應對不合理的貿易保護主義措施;三是在必要時可以考慮采取報復措施。
　　6、注重進口調節。一是鼓勵資源型企業走出去投資,并帶動資源產品進口;二是在國際市場初級產品價格保持較低的情況下,適當增加我國資源、能源等產品的儲備;三是增加對高科技產品、先進技術裝備等進口。
　　7、做好利用外資工作,吸引實體投資。今年,在全球資本流動繼續下降的大背景下,我國FDI總額也將下降,但我國應該抓住機會,調整利用外商直接投資的產業結構,一方面,引進歐美企業具有較高技術含量的制造業投資,增加我國FDI中實體投資比重;另一方面,鼓勵承接國際服務外包,增加國內的就業機會。同時,也要穩定在華外資企業的生產經營環境,保證外資企業出口不會出現過大的下滑。