·城鎮化建設系列述評之一:城鎮化這部引擎該加足馬力了
·城鎮化建設系列述評之二:地方政府應做“好的推動者”
·城鎮化建設系列述評之三:模式可以選擇 規律不能回避
·城鎮化建設系列述評之四:搞城鎮化應多鑒他山石
·城鎮化建設系列述評之五:城鎮化需要“同城待遇”
·城鎮化建設系列述評之六:讓農民工市民化
城鎮化不僅僅是造房子,不是通過行政手段把“散戶”集中在一起。歷史上,在農耕時代,城市往往“依河而居”,這是當時交通和物流條件所決定的。在現代,雖然交通條件已經充分“多樣化”,但是沿海、重要交通線沿線(特別是鐵路公路),依然是人口高度密集的城市形成的必要條件。 產業化是現代城市形成的基礎?梢哉f,沒有哪個城市僅僅靠“消費”就能形成,它必然有一定的產業基礎,F代化的產業,特別是制造業,依然是城市化發展中不可或缺的第一“章節”。制造業可以吸引大量的勞動力,可以產出各種各樣的成品或半成品,可以發生擴大再生產的利潤和產值。伴隨著產業的發展,形成了人口的聚集和逐漸密集,形成了新的產業需求,特別是第三產業的發展;由于大量人口的聚集和收入的增加,又對各種消費品和服務產生巨大需求。因而,城市的進一步擴張才有了條件。 在我國,現在已經形成高度發展的大城市和城市群,一般都有迅速發展的產業基礎,典型如長三角和珠三角一帶,強大的加工能力不僅在國內有競爭優勢,在國際上也可以“呼風喚雨”。這些地區吸收的勞動力,不是以百萬計,而是以千萬甚至億計。像北京、上海、天津、重慶、廣州等超大城市,多數也曾經是制造業的重要基地(北京作為首都可能情況稍有特殊),現在雖然第三產業發展更快(有些城市高端服務業的發展十分搶眼),但是,在城市化過程中的產業化,是必不可少的。 市場化是現代城市發展的保證。城中有“市”才是“城市”。自然經濟時代,自給自足或簡單的物物交換,不可能產生繁榮,也不會有人丁興旺的大都會。由于廣泛的交流、交易和發達的交通,才使得城市產生聚集效應?梢哉f,沒有商品交換,就沒有人們物質生活的極大豐富;沒有市場經濟,就沒有高度專業化產業鏈的形成,就沒有發達的社會分工,也就沒有能促使農民離開農業的產業基礎;同時,高度市場化是產業化的保障,是生產、銷售、消費、服務的主要渠道,是所有產品和服務最終在國內國際實現價值的惟一力量。 改革開放30多年來,我國市場經濟發展極為迅速,大部分產品已經擺脫了計劃色彩,市場調節成為主要手段,多數產品供不應求早已被供大于求取代,F在,人們談起城鎮化時,似乎覺得中國市場化已經夠充分了,很少有人再把市場亟須規范和發展掛在嘴邊。筆者以為,中國的市場化進程是“先易后難”,較為容易做的大部分已經完成,而剩下的工作都是“難啃的骨頭”,需要下大力氣解決。這其中包括壟斷問題的突出、創業環境的有待完善,也包括物流成本的上升,市場交易成本的居高不下,等等。 因而,在談到進一步的城鎮化時,我們要把更大的精力放在產業布局上,把更大的努力放在產業的優化上,把更重要的目標放在產業推動就業、提高效益從而增加勞動者收入上;而市場化則為產業集群的建立和產品的價值實現所必不可少,更深層次的市場架構、更廣范圍的市場服務,要在下一步城鎮化中發揮決定性作用。 |