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專家認為，新規應該在兩個方面著手：其一，考慮引入分層分級管理；其二，實現內容的有效分發、管理，需要通過監管部門、內容提供商和視頻服務提供商多方資源的優勢互補和有效整合
新年剛到，剛創辦網絡科技公司還不滿3個月的張鴻始終處在焦灼的狀態中。讓他煩惱的不是公司正在逐漸開展起來的業務，而是即將于1月31日正式實施的《互聯網視聽節目服務管理規定》（以下簡稱規定）。
“這個規定實在有很多看不明白的地方，我們公司主要做幼兒教育網站，其中重要的業務就是在網站上提供幼兒相關視頻服務，按照目前的《規定》，我們只是一個民營企業，究竟以后視頻還能不能做，實在是一個未知數�！睆堷櫟男那閹缀跏悄壳八幸砸暵牉橹饕獦I務的網絡公司的集體心聲。
風投也捕不準風向
實際上，對該規定感到困惑的不僅是各個網絡公司的經營者，甚至連法律界專門人士也有諸多等待解決的疑問。美國盛智律師事務所律師鄭樑近來接到不少客戶的咨詢，其中既包括希望在國內從事視聽業務的海外公司，也包括投資銀行、風險投資公司在內的投資機構。
“投資銀行直接咨詢我們，國內的網絡視頻公司還能不能投資，它們中不少已經投資了國內著名的網絡視頻公司。按照當初的合約，投資機構有權在被投資公司經營不符合當地法律、法規要求時撤回投資�？蛻粝Ｍ覀兡軌蛱峁┙o他們明確的建議，究竟是不是可以撤回資金。按照目前已經出臺的規定，我們很難作出判斷。國內的法律往往都會有相應的司法解釋出臺，希望相關司法解釋和細則盡快出臺�！编崢藕蛷堷櫼粯�，也始終關注著規定的進展。
有數據顯示，中國目前有大大小小的視頻網站約400至500家，規模較大的有優酷網、土豆網、PPLive等，同時也有不少剛起步的中小公司。這些網站大部分是由海外風險投資推動的，注冊于開曼群島、英屬維爾京群島等的民營或外資等非國有企業。據不完全統計，2003年至今，砸向中國視頻網站領域的風險投資超過兩億美元。有這么多的資金進入，也就意味著，一旦風投感覺到政策風向有變，網絡視頻公司很可能面臨資金被抽出的困境。
鄭樑表示，整個規定，最重要的是第八條涉及到的許可證問題。申領許可證的條件是必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規記錄”。如果僅按字面意思來說，大部分網絡視頻公司沒有取得許可證的資質�，F在整個行業都在等待第一家取得許可證的公司，這家公司將成為一桿標尺。
新規促行業洗牌
雖然全行業都在等待規定細則，但是仍然有不少業內人士表示，對這個規定出臺并不感覺到驚訝。在經歷了《色·戒》刪節片段、張斌妻子鬧場央視奧運頻道開播等視頻的傳播后，相關機構對網絡視頻在內容上加以管理很正常。而且，目前國內視頻企業如雨后春筍一般涌現，行業洗牌同樣需要一個契機。
“3年前，我們都不知道監管機構是誰或者可能是誰，這次至少知道是兩個部門的聯合行動�！蓖炼咕WCEO王微表示，業界對新規定并不感到意外。他認為，新出臺的規定向提高監管的透明度邁出了“積極的一步”。
持有相同觀點的還有PPLive
CEO姚欣。PPLive相對于土豆網這樣的視頻上載平臺，更具有網絡電視的性質，也被不少業內人士看成受《規定》影響比較大的一類企業。但是，姚欣卻表示，對于這項政策的出臺，自己并不意外。新政策對眾多提供網上視頻服務的中小企業而言，沖擊較大，它將引起行業內的洗牌，提高行業門檻，使得市場更加規范。因此，對大企業而言，影響是正面的。
易觀國際首席分析師符星華就指出，嚴格來說，這次出臺的規定并非全新規定。早在2004年，就有《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》（廣電總局39號令）開始實施，該條例在39號令的原則上根據目前的互聯網視聽節目市場狀況作了相應的添加和改動。此舉是為了規范市場秩序，為了市場長期健康持續的發展。
在談到受《規定》出臺影響的公司時，符星華表示，新規第十七條提出“互聯網視聽節目服務單位播出時政類視聽新聞節目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節目和中央新聞單位網站登載的時政類視聽新聞節目�！边@對通過用戶渠道獲取時政類新聞視頻為主要流量的網站影響較大。
出臺細則避免一刀切
盡管不少網絡視頻公司在應對《規定》時有困惑、有迷茫，但是，符星華透露，根據易觀國際了解的情況，大部分知名的公司都表現出了積極的態度，尤其是領頭企業。鄭樑看來，此次《規定》出臺，實際上，領頭企業是監管重點，政府希望通過對領頭企業加以規范，從而起到規范整個行業的作用。
根據記者了解的情況，包括土豆網在內的公司都在積極爭取盡快拿到許可證。符星華預測，《規定》對行業發展以及競爭格局將發生一定的影響，其結果將在3-6個月后才能體現，獲得許可證的企業將通過并購進行產業資源重構。
除此以外，除了希望政府盡快出臺相關司法解釋和細則，解決行業困惑外，符星華提出，政府應該考慮兩方面的問題：
其一，考慮引入分層分級管理�！耙坏肚小辈⒉荒苓_到有效管理和優化利用有效資源，促進市場穩定健康發展的目的。而借鑒分層分級的管理制度，對優質視頻網站實施扶持，給予優質內容、營銷及各種資源的支持，才能讓真正適合用戶需求的產品能夠更為良好地發展下去，并對視頻服務提供商正向引導和激勵。
其二，實現內容的有效分發、管理，需要通過監管部門、內容提供商和視頻服務提供商多方資源的優勢互補和有效整合。監管部門應考慮如何構建與優秀的視頻服務提供商構成一個穩固的聯盟，從而促進行業的良性、健康發展，達到監管部門、內容提供商、視頻服務提供商、合作伙伴、客戶多方共贏的目的。 |