六個蒸餃，一碗西紅柿雞蛋湯，一碟雪里蕻小咸菜，總共才花3.5元。這是家住燕山小區的濟南市民王建的早點菜譜。王先生說：“吃飽又能吃好，還不浪費時間，方便得很�！�
　　近年來，在各地政府的大力推動下，一批大眾化餐飲龍頭企業迅速發展壯大，困擾城市政府多年的早餐工程，正在逐步得到破解。尤其是規�；�連鎖經營快餐店的大量出現，使這一民生工程煥發生機。

早餐車為何抵不過露天攤點

　　在濟南等城市街頭，一度靚裝登場的早餐車，在很短的時間內便灰溜溜地退出早餐市場。而遍布街頭巷尾的露天早餐攤點仍然在頑固地踞守著，黑灰色的面孔依然在印有“西安名吃肉夾饃”、“餛飩王”、“豆腐腦”的布幅下綻放笑容。臟亂差，成為這些露天攤點的一貫面孔。
　　三年前，在政府部門的大力扶持下，濟南街頭曾出現1000多輛流動早餐車，并建設了2000多個早餐亭。但經過近幾年的經營，早餐車和早餐亭雖然在一定程度上為城市居民提供了購買早餐的便利，但由于早餐毛利率低、費用大，部門餐飲企業紛紛退出早餐市場。
　　早餐消費是一個亟待升級的巨大市場。據商務部統計，2006年我國餐飲業零售額達到一萬億元，占同期社會消費品零售總額的13.5%。其中，大眾化餐飲約占整個餐飲消費的70%。當前，隨著城鄉居民收入水平不斷提高，生活節奏不斷加快，以及消費觀念的改變，人們越來越多地告別廚房，在外享受更為便捷、質優、價廉的飲食服務。大眾化早餐，是學生、上班族的重要消費方式，是關系民生健康的“天字號”民心工程。吃飽吃好，吃出健康和營養，已成為大眾的迫切需求。

連鎖快餐搶占早餐陣地

　　大眾化餐飲利潤微薄，所掙來的錢是“一個角一個角捏出來的”。早餐經營如何走出微利困境，一直是業內人士關心的問題。各地探索實踐表明，要保證食品質量的穩定和安全，滿足不同消費群眾的需求口味，同時還要做到物美價廉，必須發展連鎖經營，以規�；�經營來降低成本，提高服務質量。
　　連鎖經營不僅使早餐實現了規�；�經營，而且打響了快餐品牌。近年來，在各地涌現出一批富有地方特色的中式快餐，成為大眾化早餐的主導力量。武漢的小藍鯨、太子、湖錦、三五醇、艷陽天、夢天湖深受當地百姓歡迎；重慶的重慶小天鵝、陶然居等也在全國迅速擴張自己的分店。
　　據不完全統計，目前全國有超過30%的地級以上城市實施了早餐工程，大眾化餐飲網點接近20萬家，其中很大比例是以連鎖經營的模式出現的，早餐網點的衛生狀況得到很大改觀。濟南金德利快餐連鎖店的運作模式很具代表性。這家由計劃經濟時期糧店轉變而來的快餐連鎖店，如今已擁有138家便民早餐連鎖店，餐位1.3萬個。金德利快餐把市場定位工薪階層，快餐店營銷方式直觀透明，店內主食、菜品、糕點、各類風味小吃齊全，可提供煎、炸、煮、烤、蒸、炒、烙、燴等八大類260多個品種的食品，魯、粵、川、淮揚各種特色風味炒菜都有。由于堅持大眾化的定位，無論經營方式、品種結構、服務方式，還是價格定位，都以社區百姓、工薪階層的需求為標準，既區別于沿街小攤，又區別于中高檔酒店，受到消費者的普遍歡迎。
　　專家認為，連鎖經營可以實現食品的工業化生產。目前，金德利的配送公司已擁有3000多平方米的配送中心(中心廚房)兩處，2006年又投資300萬元建成總面積達5000余平方米的集加工、物流、配送為一體的大型配送公司，形成了多個生產車間，實現了機械化生產。2007年上半年，實現配送額8078萬元，配送量5638噸，配送品種136個。
　　在濟南，除金德利快餐連鎖以外，微山湖魚館、顏氏粥府、上好人家濟南菜館、九碗伴、亮亮拉面館等快餐連鎖企業也初具規模。這種連鎖經營較好地保證了食品質量的安全穩定。經過長時間的探索和實踐，一些快餐公司還制定了企業食品工藝質量標準。從原材料采購到產品投料、加工制作，從產品的色味形量，到產品銷售的產銷過程，都制定了統一的質量衛生標準、制作規程、制作工藝和原料配方。

政策引導成就早餐工程

　　作為一個微利行業、勞動密集型產業，在初期無規模效益的情況下，完全靠市場拉動來推進早餐經營比較困難。商務部副部長姜增偉表示，在早餐工程等微利性、保障性業態建設初期，政府在資金和政策上應給予一定的支持和幫助。
　　全國大眾化餐飲現場經驗交流會近日在濟南舉行，江蘇、武漢、重慶等地介紹了當地的做法，各項政策引導措施得到早餐經營業戶的歡迎。這些引導性政策主要有以下幾個方面：
　　合理布點，規劃先行。江蘇省經貿委加強與市容、衛生、交通等相關職能部門的溝通協調，幫助早餐經營企業落實網點選址。在網點設置上既考慮方便購買，又兼顧道路通暢和市容整潔。武漢市餐飲網點超過2萬多個，約200人一個網點，特別是大眾化快餐、小吃店、早點店網點遍布武漢三鎮，適應了城市大眾化餐飲消費需求。
　　減免稅費，政策優惠。重慶市對餐飲企業在農貿市場上零星購買農副產品、低值易耗品等，因無法取得發票并經稅務機關審核的，可據實進入成本；對吸納下崗工人的餐飲企業或下崗工人從事餐飲業，三年內分別按每人每年4800元、每戶每年8000元給予定額免稅支持。目前，武漢市稅務部門為支持大眾餐飲業的持續發展，仍維持企業所得稅按營業額的1.32%計征。據初步統計，江蘇省早餐企業每年享受稅收減免超過5000萬元，社保補貼約500萬元。稅費減免成為早餐經營企業的主要利潤來源。
　　降低餐飲業水電氣價格水平。長期以來，餐飲業與工業企業享受著不同待遇，水電氣不同價、收費不合理等問題，成為制約行業發展的瓶頸。重慶市對餐飲企業的自來水、天然氣每立方米降價0.10元，電費每千瓦時降價0.02元，逐步實行餐飲業與工業企業水電氣同價。
　　培育龍頭，扶持品牌。重慶對市級美食街(城)及50強餐飲企業，銀行刷卡費率按不高于2%結算，逐步降低到1%。近幾年來，濟南市政府用于便民快餐店建設的扶持資金已達2000萬元。