教育成本:核定者的立足點應該在哪
    2007-01-05    方南    來源:大眾日報

  針對“高校學費太高”的社會質疑,國家教育部日前表示,2007年將制定《高等學校生均成本核定辦法》,一旦該辦法出臺,高校收取學費就有了依據,教育部將根據新辦法來重新核定現行的大學學費標準是否合理。(1月4日《北京晨報》)

  對社會上的廣泛置疑予以積極回應,教育部的態度應該受到人們歡迎。但是,百姓衡量政府的服務,顯然不能僅僅看態度,更重要的還是效果。就目前看,重新核定大學學費標準,核定者如果不首先解決自身的立足點問題,其核實后的成本,還是很難具有公信力的。
  概括起來,教育成本核定中的立足點問題,主要體現在以下兩個方面:一是教育主管部門能否解決自身的超脫問題。從職能來說,教育主管部門本該是在高校與學生之間“一手托兩家”式的客觀中立者;但是就現有體制來看,高校辦的怎么樣,是教育主管部門的政績基礎,是自己實實在在的“部門利益”。教育主管部門自身能夠超脫于“部門利益”,在大學教育成本核定中,做一回實實在在的“裁判員”嗎?
  二是能否做到把“實際運行成本”與“可計入學費成本”分開來算。目前,我們的教育還沒有完全市場化,還有著相當的公益屬性。退一步說,就算走入市場化,在一個沒有充分競爭的市場中,消費者選擇余地并不大時,其計入價格的成本,也是需要政府相關部門來控制的。目前,行政模式辦大學,一所大學教師只有數百人、工勤人員動輒兩千多、“裙帶”與低效充斥的現象比比皆是,其中又有多少應該攤入學費呢?去年11月,國家發改委發布了針對物業、出租車兩行業的《定價成本監審辦法(試行)》,文件不僅明確規定了哪些開支不得列入定價成本,還規定出租車公司管理費扣除人員費用、經營權使用費分攤和業務招待費、廣告費、宣傳費后的余額,不能超過直接成本的10%;而可以進入定價成本的業務招待費,其額度不得超過企業全年主營收入的5‰。這兩個行業可以實行,大學學費為什么不能實行?
  “學生培養成本確實很難計算,因為涉及的因素太多!毕啾扔诩兇獾暮硕夹g而言,核定者如何找準自身的立足點,才是核定大學學費標準的真正考驗所在。

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