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2006年，“漲價”成為中國能源市場最濃重的一筆。由國家發改委價格司起草的資源性產品價格改革的方案———《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，已獲得發改委主任辦公會議的原則通過，整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關產品即將迎來新一輪大提價。
中國是資源消耗大國，同時又是資源貧弱國。由于相當多的資源性產品屬于公共服務產品，因此資源性產品價格改革，既關系著資源的合理開發利用，也直接關系著民生。資源性產品價格持續上調，必然影響老百姓的消費支出和生活質量，給低收入群體帶來生活困難。
在我國，但凡資源性公共服務品產品，都是由國有企業壟斷的�？梢哉f，資源性公共服務品產品價格的調整，實際上是國家、公眾和壟斷企業三者的利益分配的問題。以提供公共服務為主的資源性產品價格改革，必須堅持以公共利益優先為原則。這種分配格局，必須在資源性產品價格改革之前厘清。不能因為環境治理和資源成本的計入，肆意擠壓公眾利益。
這幾年，資源性公共產品價格調整，之所以屢屢引起公眾的不滿和非議，一個重要的原因就是沒有厘清國家、公眾和壟斷企業三者的利益分配的問題，改變了公共資源服務品的屬性。表面上看是以“節能降耗、”“調節能源消費”為目標，實則成了壟斷行業的高工資和高福利的盛宴。
環境治理和資源成本計入后，資源性產品價格要不要漲價？在筆者看來，首先應該以社會工資水平為參考系，把壟斷行業高福利和高工資拿下來；其次，根據行業實際生產效率和國內外同行業先進生產效率的差距等因素，監審和確定壟斷行業管理成本；再者，即使確實有漲價的必要，也要考慮到社會平均職業收入增長率等和工薪階層的承受能力，不能損害公共利益優先的原則。
總之，公共利益優先，是資源性產品價格改革的原則，所謂公共利益優先的原則，在沒有厘清國家、公眾和壟斷企業三者的利益分配的問題前，政府還是請勿輕言漲價，防止壟斷行業以環境治理和資源成本計入為由，新一輪的大提價。 |
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