春運鐵路不漲價 民呼有所應
    2007-01-11        來源:廣州日報

  鐵道部新聞發言人王勇平10日說,2007年春運鐵路火車票票價將不上浮。好消息傳來,眾皆拍手稱快。
  鐵道部此番決定的原因和背景,新聞中并沒有透露更多,但聯系最近媒體連續對春運鐵路客運票價“一次聽證,上浮6年”提出的質疑,鐵道部的回應沒有辜負全國公眾的期待,無論其及時性還是處理問題的徹底程度,都是值得肯定的。
  當年鐵路春運之所以提價上浮,一個主要的目的就是希望通過價格杠桿緩解運輸壓力。實行幾年來的事實證明,無論票價上浮多少,對客流都沒有起到明顯的調節作用,客運需求仍舊巨大,運輸壓力依然緊張。春節是中國最重要的節日,辛苦了一年,回家與親人團聚,這是廣大民眾不可改變的選擇。面對這一國情,是提高票價抑制百姓的這個愿望?還是提高運能和管理效率滿足百姓的這個愿望?是兩種截然不同的思路。
  不難理解,面對一個必然的需求,價格杠桿就會失靈,鐵路春運如此,水、電、油氣等生活必需品也是一樣。在這種情況下,壟斷部門和行業企業如果執意抬高民生用品的價格,只能給公眾造成不必要的負擔。國務院發展研究中心一位學者曾指出,公用行業要走出“虧損靠漲價”的怪圈。當然,也要走出調節客流漲票價、節約用水漲水價等“價格萬能”的老套思路。
  “民有所呼,上有所應”,是現代責任政府的一個起碼品質。5年之后,鐵道部果斷取消春運票價上浮,在體現其以群眾利益為本、勇于承擔社會責任之風范的同時,也為其他正執迷于玩“漲價聽證”游戲、謀部門之私利、損大眾之公利的壟斷部門與行業做出了表率。
  當然,能夠成為“不漲價的表率”,首先要深刻領會公用事業(1758.079,33.87,1.96%)行業自身的公用屬性。公用事業,其責任和義務就在于服務社會、服務公眾。就鐵路而言,眾所周知,我國鐵路是由國家投資建設,用的是納稅人的錢,可以說,全國人民都是股東。如今,大家作為股東非但沒有分紅的資格,反而還被企業利用壟斷地位漲價宰割,于情于理都很荒謬。
  也有一些人可能會問,公用事業也要贏利,不然怎么生存?是的,我們并不否認公用事業可以贏利,關鍵要明確公用事業主要任務不是贏利。如果要贏利,交給市場就可以了,有充分的競爭,效率可能還更高,何苦還壟斷?政府壟斷大部分公用事業的意圖,就是為了防止市場的贏利沖動傷害社會公共利益。因此,公用事業本身的公共性、公益性,決定了政府對公用事業負有不可推卸的公共責任。所以,在定價上,其原則應該是成本加微利,不足之部分,當由財政補貼——也就是說,用納稅人的錢,繼續為納稅人辦好事。
  當前,我國公用事業正在經歷從計劃經濟向市場經濟的轉軌時期,大量國有企業采取政企合一壟斷方式經營,造成許多管理問題。而管理和體制的缺陷直接導致成本不合理上漲,給定價、準確把握其成本信息帶來相當難度?梢,在目前的體制下,加強對壟斷部門和行業企業的監管,提高其經營效率,既可以準確把握壟斷企業的成本,也可以為納稅人減少麻煩、節省生活成本。去年11月中旬,國家發展和改革委員會在下發的強化成本監審的通知中明確要求,抓緊制訂各壟斷行業定價成本監審辦法,明確定價成本構成、審核標準和方法。發展改革委官員指出,凡列入成本監審目錄的商品和服務,未經成本監審的,不得制定或調整價格。希望這樣的成本監審早日付諸實施。
  如今,鐵道部已經在履行公用事業社會責任上帶了個好頭,其他壟斷部門和行業企業會跟著“向善”嗎?且讓我們拭目以待。

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