新華網重慶頻道３月７日電 溫家寶總理作政府工作報告時說，為了促進教育發展和教育公平，將在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這一舉措無疑對營造社會尊師重教，引導青年選擇師范專業投身教育事業有著重大意義。
    一些代表委員和教育工作者認為，此舉將有效緩解助學貸款發放壓力，解決農村師資緊張、大學生就業困難、師范專業競爭力低等問題。同時，農村基礎教育教學質量將得到加強，農村孩子憑借知識改變命運的幾率有望大大提高。但要使教育部直屬師范大學實施師范生免費教育的措施真正發揮作用，制度保障是前提。

入學前簽訂就業協議引導師范生從教

    記者從西南大學了解到，作為６所試點高校之一，西南大學參與了新政策全程的調研和討論，并提出了意見和建議，其中一條即為：“師范新生如果要享受國家的免費教育，就必須在入學前簽訂協議，承諾在畢業后的一定年限內服務基層教育事業�！�
    師范生免費教育簽訂的協議與以往的委培、定向就業協議不同，新協議旨在規定學生和學校的權利、義務，是一種權利和義務的對應，如果讀師范免費，學生畢業后履行一定年限的教書義務，也是合情合理的�，F在，中西部師資匱乏現象嚴重，僅靠大學生短期支教并不能解決問題，如果將師范生免費上學和定向就業結合，可能成為緩解我國義務教育階段農村師資分布嚴重失衡的途徑。
    在就業方式上，學�？赡懿扇∫欢ǚ秶�的雙向選擇方式，比如組織基層學校拿出人員編制和師范免費學生進行相互選擇，這樣既保證學生自主擇業，又讓基層學校有了優秀師資來源。
    一些基層教育工作者認為，師范生“入學前簽訂就業協議”制度，可以有效解決基層教師缺編難題。重慶奉節縣２００１年共有在職教師６９３４人，在職專任教師學歷達標率僅６５．７％。教師缺編９９８人，全縣市級重點中學初、高中六個年級無法各自配齊“一套”（語文、數學、外語、政治、歷史、地理、音樂、美術等）教師。教師不僅數量不足，素質也偏低。奉節縣小學教師學歷達標率不到７０％，全縣初中教師�？粕�比例不到５０％，高中教師本科生比例不到３０％。奉節縣教委主任蘇飛躍介紹說，為解決教師缺編問題，奉節與西南大學合作，試行師范生“頂崗實習”舉措。蘇飛躍說，如果有了“入學前簽訂就業協議”制度，將會有更多優秀的師范學生到奉節等經濟條件較差的地區擔任教師，不僅現有教師負擔減輕了，隨著教學質量的提高，農村孩子成才率將大大提高。
    重慶市招辦有關專家分析認為，教育部直屬師范大學師范生免費就讀將促使更多貧困家庭考生和有志于基層教育事業的高中畢業生報考師范專業。據重慶市招辦介紹，受基層教師收入、待遇較低的現實影響，一些有志于基層教育的學生認為，與其他專業相比，大學交納４年約２萬元學費讀師范專業并不值得，有了免學費政策，將解除這部分學生的后顧之憂，國家也可選拔出更多真正愿意到基層擔任教師的大學生。

農村教師待遇不高，難以留得住

    一些基層教育工作者認為，對教育部直屬師范院校師范生實行免費教育將有力推動基層師資力量的建設，但是優秀師資進入基層教育行業后，政府還需提高農村教師待遇以保障師范生從教能夠留得住、干得好。
    目前有三大原因導致基層教師流動性強：一是由于一些有利于教師提高收入的政策內容和標準模糊，導致地方執行難，教師受益少，影響了教師的積極性；二是經費投入是制約農村教師收入的痼疾，實施農村義務教育經費保障改革后學校經費渠道來源減少，使教師收入有些難以兌現；三是部分貧困縣壓低代課教師收入。 因此，國家有了優惠政策吸引師范生基層就業，如果基層卻沒有足以保 障師范生與同一地區機關事業單位工作人員同等的收入，勢必影響師范生扎根基層，通過師范教育免費來激勵更多青年投身教育事業的舉措就會打折扣。

推行新舉措要不忘提高現有師資保有量

    中國人民大學公共管理學院“２００５年中國教師職業壓力和心理健康調查”結果表明，８６９９名接受調查的教師中，有超過６０％者對工作不滿意，部分教師有跳槽意向，有近３０％的教師存在嚴重的工作倦怠。針對教師群體中存在的壓力較大、工作倦怠、心理亞健康等現象，有關教育專家分析認為，近年來師范類畢業生出現就業難，而中小學校、特別是農村小學教師年齡結構老化的情況卻越來越突出。我國在推行新政策，提高教師地位、引導更多青年投身教育事業的同時，還需制定相關政策措施，為教師減負，提高現有師資保有量，否則，部分地區可能出現教師“青黃不接”的現象。
    這項調查表明，目前教師存在兩類問題：
    一是工作倦怠影響教學質量。據調查，８６９９名接受調查的教師中，有近３０％存在嚴重的工作倦怠，有４９．７％的被調查教師有比較明顯的情緒衰竭，只有２４．４％的被調查教師情緒衰竭程度較低或沒有出現情緒衰竭情況�！�
    二是教師壓力普遍偏大，影響教師心理健康�，F在社會各界（包括政府、家長、學生等）對教師的期望值都比較高，負責任的教師在無形中承擔了很大的壓力；而實際上，有些壓力是教師難以承擔的。比如，現在社會、家長有這樣的傾向：把孩子送進學校后，學校和教師幾乎承擔了所有的教育責任。一旦出了問題，社會往往把問題歸咎于學校和教師，而很少從社會、家庭方面找原因。據調查，３４．６％的被調查教師反映壓力非常大，４７．６％的被調查教師反映壓力比較大。受工作壓力影響，有２８．５％的被調查教師心理健康狀況不佳。
    造成以上問題的主要原因在于薪酬與回報、管理制度與體系、社會環境等。為此，需要大力改善教師生存狀況，穩定教師隊伍。首先，對教師的能力與業績進行客觀、公正的評價，在職位評價與業績評價的基礎上確定教師的薪酬，建立一套總體薪酬回報體系，在提高對教師物質回報的同時，關注教師的工作體驗；其次，重新梳理學校管理的業務流程，吸引教師參與到學校的管理中來，為教師各項工作的開展創造良好環境。同時，還應在教育系統中提倡學生能力培養，不要過分關注學生分數。目前，應該改變以升學率、分數為主要依據的教師評價機制，這對為教師減負很重要。