從美國先例看中國如何穩定房市
    2007-04-17    作者:哈佛大學政府學院MPA,旅美經濟政策師 許玉田    來源:第一財經日報

    房價究竟在什么價位是合理,很難由政府厘定,但政府應徹查是否有個人或財團從中炒作,用投機方式,進行短線買賣,以追求快速利潤
    不同國家的房屋市場,各有其經濟及社會心理背景,房價起伏的先后,亦有時間落差,但其價格行為卻有可資參考之處,并依本國環境厘定長期政策,或短期措施。
    中國房屋市場,連續多年上漲,漲幅已大,亟待將房市導入常態發展。房價連年累積上漲的幅度愈高,未來回調的幅度可能愈大。故對抑制非理性的房價超漲,具有防止日后惡性崩跌的作用。更不宜使房價安定在非理性的高檔位。

美國房屋市場的起伏

    2007年1月下旬,美國商務部公布上年末,全美新屋銷售量,同比大幅降低17.3%,創1990年衰退17.8%以來的次高紀錄。1990年以前,美國房市也曾有一段好景,唯緊接1990年前后,因房貸利率高企,多數房主無力付出沉重的房貸分期付款,在售屋者多、買屋者少的情況下,房價連續重跌。但銀行放貸均設定有抵押權,房屋乃被銀行依約拍賣。
    其時,美國有些地區,共同發行一巨冊名單,內載數百家房屋名址及相關細節,均是銀行經拍賣但未能脫手之房屋,而改定低價公開出售者。部分房屋售價,且低于銀行房貸余額,足見銀行已處于虧損中。
    判定房價是否上漲已達峰頂,可根據四點相關事項觀察及判斷:
    (1)高房價普遍使得當地中等收入家庭無力購買。合理的房貸還本付息月付數金額宜為家庭收入的30%至35%之間。
    (2)多數房屋向市場推出后,逾六個月仍難售出,致市場存量已高。
    (3)過高的房價,常帶動租金過高,引發社區受薪階層大量外移就業;或大型工業園區、群體景氣沒落,而引發產業外移。加州硅谷的科技工業區,房市已在產業萎縮中,沒落五年,是一明顯例子。
    (4)中央銀行不斷提高利率水準,帶動房貸利率過高,房屋的市場需求減退。
    當銀行連續數月收不到個別房貸戶按期付款時,即向房貸戶發出違約通知,如仍然無效,則循法律途徑將所抵押之房屋拍賣。
    按理說,房產也可作為銀行資產,可自行保有,無如逢房市不景氣時,房貸戶違約者眾多,銀行將無法承受大量流動資金被凍結,若依抵押權,將房屋普遍收歸自身持有,對銀行業務發展定有負面沖擊,進而使工商企業取得營運資金相對困難。
    在2005年第四季,美國加州曾發出15196份房貸違約通知,但在2006年第四季卻發出高達37237份,同比增加145.35%,情況明顯嚴重,其主因即是加州房價劇漲多年,已達峰頂,自然下跌隨之也沉重。

為何周而復始面臨房貸違約

    美國房貸銀行,何以周而復始的面臨大量違約,而必須拍賣抵押品(房屋)?其原因有下列幾點:
    (1)自借款成數太低,房貸銀行對申貸客戶自借款要求常僅是房價(美國不準賣毛坯屋)的10%,如市場房價走勢下跌過重,房貸銀行風險大增。
    (2)銀行以超低的浮動利率吸引客戶貸款,待二至五年后,利率大幅遞增。數年后,其利率超過固定利率水平,且繼續遞增。浮動利率房貸戶,一般多是低收入者,因初始階段,利率超低,貸款資格易于符合,自然愈往后付款愈困難,以致遭銀行拍賣。
    (3)每逢房市冷卻、房價下跌趨勢形成,售房者急欲脫手,而競相殺價,同時買方觀望不前,互為影響,嚴重時房市形同崩盤,以致拍賣售屋而破產者益增。
    美國建筑業協會、銀貸業的聯合組織、消費者等組織,曾聯合多方構想如何避免房屋市場遭受輪回式的災難,但因各方利益不一,每每未能達成一致結論。

房屋市場波動的因素

    房屋市場價格之波動,各國均有其不同的循環周期,一般約五至七年為一周期,也會因當地經濟不景氣而延后。如房市波動,但房價溫和漲跌,應屬正,F象。唯投機性的持續暴漲暴跌時,都是受人為操縱或心理因素的影響造成。
    房價過度持續上漲的原因,多是由于建筑材料及工資上漲;生產事業投資機會停滯,導致社會游資無出路而進入房市;或由于本國貨幣有長期升值壓力,外資乘機涌入房市;或因本國利率持續下跌,房貸利率隨之下跌。
    房價下跌的原因則多是由于總體經濟不景氣,失業人口增加,缺乏購房意愿及購買力;房貸利率不斷增高;社會有其他更好的投資機會,而資金不愿入房市;經濟政策有缺失,或社會長期不安,引發資金外流;社會有恐慌性因素,常會引起房價暴跌。
    目前政府對房市正在進行調控,對短期尋求暴利的炒作加以限制,炒房者無奈,只好將手中房屋轉而出租,但出租者眾多,租金必定下跌,后繼之炒房者,必然裹足不前,房價也會下跌。

什么是合理的房價

    房價究竟在什么價位是合理,很難由政府厘定。同一城市之內,因區位不同,房價之高低也有不同。但政府應徹查是否有個人或財團從中炒作,用投機方式,進行短線買賣,以追求快速利潤。投機者也常利用財務杠桿,同時購買多戶預售房,每戶僅先各付少數訂金,靜待工程完工前后漲價,脫手獲利而去;或于市場散布傳言,誘使群眾非理性追價買屋,待房價大幅升高時,暗中獲利出脫。
    以目前中國房市觀之,較大的城市中之辦公樓宇,價位已過高,北京、上海、廣州、武漢、重慶等地,或因城市超大,交通費時,影響商業活動效率;或因房價過高,危及企業經營成本,而使投資人卻步,更恐怕日后房價下跌套牢。近日消息傳來,已有相當外資在華總部,改為進駐北京附近之郊區。有鑒于此,開發商應有一葉知秋的自我預警。
    為抑制房價,政府已規定在房屋轉移時,課征多重租稅措施,尤以2007年2月所頒布“加強實施土地增值稅”最具效果。
    茲列舉預防房市崩跌的措施,供各界探討:
    (1)今后銀行受理房貸新案,應一致要求申請貸款客戶,須最低有三成以上之自備款,其利率分別依自備款三成、三成半或四成酌為遞減。最好由銀行公會研議,或由中央銀行酌情定統一降低利率之優惠幅度,由銀行遵照辦理。
    (2)鼓勵已貸款之現有客戶,志愿補足自備款達三成、三成半或四成,各給予上述不同成數降息標準之優惠待遇。
    (3)或鼓勵貸款客戶,增補自借款達三成、三成半、或四成,而各給予延長貸款年限,若原約定7年或10年,可分別延展至10年、12年、15年,或更長年限,由貸款客戶選定,但必須由房貸銀行審查客戶信用,經認可后決定。按延長房貸年限后,每個月付款額度自會減輕。
    (4)上列貸款條件經變更約定后,雙方應向產權登記權責機關登記備案。

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