有專家認為，用工雙軌制，不是按勞分配，而是按身份分配。有什么歷史原因嗎？

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所副所長長、研究員楊黎明：有歷史原因。比如它本企業的工人，一個老工人，原來是一線的，當班長、高級工人，現在年齡大了我干不了了，從一線退下來，我可能就當門衛去，這個時候按道理這個崗位工資應該降下來，降下來原來我是兩千塊錢，現在應該降到800塊錢，可是企業里面內部一個規定了，給你換崗位以后你的工資不動，還是兩千塊錢我還給你保留。再一個給你減掉百分之多少，減掉百分之二十三十，大概你還有一千五，但是你門衛的工資就是一千塊錢，但是我個人可能因為老工人一線退下來的，保留一部分工資，我還拿著1500塊錢。為什么存在這個狀況呢？這個老工人他實行的是企業里面體制內、制度內的一個規定。外面聘請的保安執行的是另外一個工資，是市場價了，這就造成一個同工不同酬。本來說你都是門衛、保安，他可能八百塊錢，他可能拿到一千五、二千塊錢，會有這種狀況。

　　中華全國律師協會勞動法與社會保障法委員會副主任梁智：這就是他們在違法用工。違法用工不僅僅表現在他們違法使用童工，違法使用大學生，還包括他們對所謂的臨時工任意的進行盤剝，不給予相應的勞動報酬勞動條件。
　　為什么我向違法的外資企業宣戰？就是主要針對他們違法用工的情況，就是他們沒有按照勞動法的規定，與勞動者建立勞資關系，應該建立書面勞動合同。那么訂立書面勞動合同這時一個形式要件，實質要件給勞動者享有權力，履行勞動義務提供條件。如果用人單位沒有給勞動者提供這些享有權力的條件的話，那它就違法。而沒有享有權力的條件其中就包括不與勞動者簽訂正式的勞動合同，這就是我們為什么要出臺勞動合同法，它的立法目的，立法本意，就是要制裁那些與勞動者不簽訂勞動合同那些用人單位這種違法現象。
　　它有兩種形式的違法，一種形式就是講正式的工人不簽訂勞動合同，而簽訂勞務協議，或者是小時工協議、臨時工協議、兼職工協議，以此規避自己的法律責任。另外一個如果就是非全職用人形式，又侵犯了勞動者正常獲得勞動報酬，或者違反了最低工資標準的規定，而且這里面你說兩頭都違法。

　　北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌：不是，看你怎么理解了。不是講按照我們講同一個工種，什么樣人干都是一樣錢，不是這樣的。勞動法早就有同工同酬，由于人的身份不一樣，臨時工有外聘的，有的屬于單位的，還有級別工資，效益工資很多，一般人都沒有。