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“綠色GDP”項目2004年由國家環�？偩趾蛧医y計局共同啟動。今年3月，該課題組有關人士表示，2005年的綠色GDP核算研究已在去年年底完成并提交，污染損失和GDP扣減指數比2004年報告要更高。這份報告的最大突破點，是附有各省、自治區、直轄市污染損失GDP扣減情況統計表。但該報告的發布一直沒有公布。該項目相關負責人表示，項目核算報告將無限期推遲（向社會公開）。
據介紹，該報告被擱淺的很大原因，在于環保部門和統計部門在發布內容和發布方式上存在著重大分歧。統計部門認為相關數據只應作為決策參考；而環�？偩謩t認為應向社會公布。此外，因為扣除環境損失成本，會使一些地區的經濟增長質量大大下降，因此一些個別試點省市還曾經向環�？偩趾徒y計局正式發函要求不要公布核算結果。
此前，國家統計局局長謝伏瞻在7月12日舉行的2006年單位GDP能耗公報發布會上指出，“綠色國民經濟核算特別是價值量核算，是一項理論和方法都尚不成熟、國際上仍存在很大爭議，在實際操作上難度很大的工作，迄今為止，國際上還沒有哪一個國家的政府部門正式公布他們的價值量核算結果�！眹医y計局對綠色GDP核算范圍和統計方式的擔憂，實際上需要客觀的看待，如果不成熟不完善的數據體系，不僅有可能影響到宏觀經濟運行的決策指標，而且更為危險的是誤導國內民眾，在國際上為“妖魔化”中國制造、中國環境和攻擊中國在《京都議定書》等問題上立場的利益集團提供說辭。
我國首份綠色GDP核算報告顯示，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本則為2874億元，占當年GDP的1.80%。而依據國家環�？偩指本珠L潘岳在一次報告中提供的數字，2005年全國共發生5.1萬起環境糾紛；上訪投訴40多萬起�？梢灶A見，如果2005年度的綠色GDP核算報告公布，肯定會帶來更加“可觀”的“損失”、“治理成本”數字，肯定會引發民意的強烈反彈，進而給參加試點的省市帶來工作上的被動�！昂陀嵕W”報道中提到的個別試點省市給環保、統計二局發函要求不公開，也表明試點方對預期結果心知肚明。
正如7月19日的《21世紀經濟報道》相關評論所言，目前中國迫切需要一個具有相對關聯度的核算標準，來準確衡量經濟發展與環境損耗之間的關系，即使綠色GDP數據無論是定性還是定量、精確還是粗略，都是一種進步。事實上，國內2005年度綠色GDP核算數字的公布即使引起廣泛震動，也是基于一些地方本身發展所造成的環境破壞事實，不是虛構并非惡搞。不公布報告不意味著國內外就會形成對中國環境治理的肯定意見，反而助長種種猜測甚至錯誤推斷，這積累下來反而可能形成更加危險的偏見，抵消中國環境治理努力打造的形象。
筆者認為，國家決策層應當及時推動環保、統計部門發布2005年度綠色GDP核算報告。報告公布意味著某些經濟增長和GDP基數一直“笑傲江湖”的地方將直面真實的、慘淡的增長，短時間內影響地方形象和投資吸引力，主政官員的臉面難免不好看。但同時這可以沖破環保的軟障礙（觀念和制度因素）、硬障礙（特殊利益集團阻礙），進一步堅定各級政府發展循環經濟的決心，抑制個別官員的短期政績沖動和投機、僥幸心理，有助于凝聚社會各方面力量建設環境友好型社會。
當前不可回避的一個問題是，因為地方官員考核方式和內容沒有根本性改變，被納入綠色GDP試點意味著地方經濟發展成就要被大打折扣，試點省市難免不滿。因此，國家有關部門應當將綠色GDP的核算列為整體性、全局性的核算方式，在核算評估中完善，同時在數據采集、分析和報告評估中進一步加大公開透明的程度，爭取公眾在此問題上的更廣更深參與，積極利用輿論力量制約“唯發展主義”。 |
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