面對我國在收入分配和工資水平方面的地區和行業差距，勞動保障部將著手研究建立職工工資正常增長機制，對競爭性行業企業職工的工資增長進行調節，以解決我國收入分配差異。（10月23日《東方網》）

    由于以往初次分配時重效率而輕公平，社會資源和財富不正常地流向少數人、少數行業。
    初次分配缺乏公平很難在二次分配時得到矯正。一方面，在市場經濟條件下已經形成的財富聚集雖然在原始資本積累初期帶有“原罪”嫌疑，但利益格局最終形成卻是建構在法治理性之上。因此，現有的政策很難去撼動既有的財富格局，加之市場經濟條件下逐漸形成的小政府格局，行政權力也不宜直接過度干預財富結構。這種由初次分配形成的公平難題也造成了物權法出臺之路的漫長和法制建構完成之后他律規范的捉襟見肘。
    近年來，公共管理部門通過財稅調節和宏觀調控的政策設計以期實現二次分配公平的努力是有目共睹的。但由于初次分配輕視公平所形成的財富慣性，一些宏觀調控的效果并不明顯，突出體現在一些民生問題的困擾遲遲難以解決，居民消費指數的攀升和房價高企的勢頭不能徹底遏制。導致一些增加職工基本收入的舉措更像是在打補丁，而缺乏機制性保障。
    建立職工工資正常增長機制就是要將公平前移，在初次分配時既重效率也兼顧公平，在二次分配時通過公平的法制建設和政策設計使參差不齊的行業收入差距降到合理范圍。
    在中國市場經濟體制走向正軌的形勢下，國家所承擔的責任在于健全法制，合理設計政策架構，不與民爭利，構建惠及全民的各種社會保障制度。此外，借鑒發達國家經驗，抑制壟斷，通過財稅調節社會財富，形成社會財富公平流動的新格局。