建“工資正常增長機制”需強化角色定位
    2007-10-24    畢詩成    來源:北京青年報

  “這個世界什么變化都快,就是工資變化太慢”———這樣的感覺絕不是孤例,所幸,這個問題正得到政府的積極回應。10月22日,勞動和社會保障部辦公廳副主任尹成基表示:地區和行業工資存在明顯差距的問題已受到政府高度關注,勞動和社會保障部正在研究建立職工工資正常增長機制,對于一些競爭性行業的企業職工將有一個工資增長的調節機制。(10月23日新華網)

  以“低工資換發展”代價之巨,今日已不需贅言。近年來,各級政府已開始動手化解這一矛盾,“建立職工工資正常增長機制”先后寫進政府工作報告與黨的十七大報告;隨著《勞動合同法》的通過,社會共識也在加大,部分省市(比如上海、山東等)還先后頒布了相關規定,要求建立科學的工資分配制度,改變利潤增長工資不漲的局面。
  目前來看,國有企業退休人員、機關事業單位退休職工待遇低的問題,已經有了針對性措施———連續三年調整待遇,并將繼續調整三年;但作為更大組成部分的地方國有企業、民營企業(包括改制企業)職工和農民工,政府雖然試圖通過提高最低工資標準的方式來適當調整,甚至僅今年就已經有21個省對最低工資標準進行了調整,但整體狀況仍然不夠理想,矛盾依然嚴重。
  壓頂(限制壟斷行業工資)與兜底(提高最低工資)是廣泛采用的兩種思維取向。反壟斷行業高工資當然重要,但科學的工資增長機制不是簡單地制止高收入者的增長;提高最低工資保障當然也重要,但在勞動力供求關系嚴重失衡、中小企業利潤認定充滿隨意性的當下,這也不是一勞永逸的“高招”。
  既然政府已經把工資問題放到了很重要的位置上,就需要調動各個部門的“合力”,探討建立一套科學的、具有可操作性的“水漲船高”機制,在經濟發展的不斷變動中實現收入的正義,而不是期待一次次政策條文來催生“船高”。當務之急,是明確各個主體在此問題上的角色分工。
  首先,在出臺“意見”之后,各地區勞動部門還需要通過誠信制度評比、年檢、專項執法等進行督促約束,對工資協商合同等進行合法性審查,對企業利潤認定有嚴格的把關———這需要稅務、工商等部門的合作。
  其次,需要盡快改變呼吁了多年的工會力量薄弱的現狀,通過配備相應的專家,使工會具備對非公有制企業進行工資談判的能力,增加基層工會在工資協商、合同簽訂當中的作用———這是重要的“力量源泉”。
  第三,健全的工資增長機制,表面看可能是以“企業多掏工資為代價”,但從長遠來看,是有利于企業發展的。因此,企業家聯合會、企業家協會、各地商會組織,都應該發揮自己的引導作用,建立較好的“工資集體協商”的氛圍,而不是倚重勞動力市場的失衡,簡單地捆綁到一起消極對抗———這既是企業的社會責任,更符合企業發展的長遠利益。
  第四,比起全國性的勞動法,地方性法規往往更有可操作性,此前上海、江蘇等地發布的相關規定,已經表現出了措施量化、具體化、有針對性等特點———各級人大在調研、立法、監督等方面大有可以作為的空間。
  只有充分調動各角色主體的積極性,通過限權、放權、用權等多管齊下的努力,穩步促進企業職工收入正常增長的機制,才能讓更多的人充分享受改革成果———科學的職工工資增長機制,本身就是科學發展的重要內容。

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