為解決城市交通和環境污染問題加油！ 　　這可不是件容易的事。

　　編者按：
　　黨的十七大報告明確指出：“加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”。經濟發展離不開能源的支撐，能源的承載能力制約著經濟的發展。因此，建設節約型社會已成當務之急，更是一場關系到人與自然和諧相處的“社會革命”。
　　從今年9月起，昆明決定每月設“無車日”，以使“綠色出行”的理念深入人心。希望各地從實際出發，創造性地解決節能降耗、改善環境的難題，推動節約型社會建設�！　�
　　10月27日是昆明第二個“無車日”。自9月22日與全國其他城市一起舉辦“無車日”活動之后，昆明市決定將每個月第四周的周六作為“無車日”，并從10月開始施行。昆明因此成為全國第一個每月都有“無車日”的城市。

分車種實施交通管制，“無車日” 活動區內交通順暢，空氣質量提高

　　“路上只看得見公交車和出租車，街道一下子寬了好多，好像回到了20年前的樣子�！崩ッ魇忻窭钆�士這樣形容“無車日”的情形。
　　27日下午，記者乘車經過人民西路，以往較為擁堵的小西門路口，基本上只有公交車和出租車在行駛，且大多一個信號燈就可以通過。
　　為方便市民出行，當天， 2600多輛公交車、6900余輛出租車上路運營；有關部門還制定了應急預案，組織200輛出租車，隨時聽候調遣……
　　昆明市有關部門規定：“無車日”9時至19時，共10小時，主城一環內只對自行車、公共汽車、出租車、特種車輛及其他公共交通車輛開放。全市各級各部門的公務用車一律封存。同時，昆明市共有千余名交警，在9時至19時的限入時間里，值守在一環路的33個路口，對活動區分車種實施交通管制。此外，這些路口還設置了路障和相關宣傳牌，并有志愿者進行宣傳和勸導。
　　與首個“無車日”一樣，27日，昆明市環保局在全市設置了多個空氣質量監測點和噪音監測點，全天監測“無車日”當天和次日的空氣質量和噪音污染情況。據監測：27日，一環路以內的空氣質量明顯改善，與汽車尾氣排放較為密切的幾個主要污染物濃度，均有不同程度下降。
　　然而，與禁行區域的通暢相比，禁行區外又是另外一番景象。許多市民反映，以一環路為界，禁行區與放行區交叉的多個路口，都感覺明顯比上次“無車日”擁堵。
　　當天，一些開私家車的市民以及其他社會車輛，試圖通過各種理由進入一環路內。據不完全統計，從上午9時到19時，交警共勸阻返回車輛2萬余輛次，對送病人到醫院、開會、執行任務、家中急事等特殊情況的500余輛汽車，實行登記后放行。

10方面措施整治交通，“無車日”常態化承載解決城市交通擁堵的希望

　　目前，昆明市的機動車保有量達到80萬輛，主城區每天的車流量有35萬輛左右。其中，一環路以內的中心區域，車流量為15萬至20萬輛左右。交通擁堵，近年來一直困擾著昆明人。
　　據統計，目前，昆明公交客流日平均已接近180萬人次，公交出行分擔率超過了24%，比全國公交出行分擔率平均10%的水平高出10多個百分點。但總的來說，昆明的公共交通還不算發達，并不能完全滿足市民的出行需求。
　　據統計，9月22日“無車日”當天，一環路以內，只有1萬至2萬輛車，僅為平時的1/10；同時，經檢測，一環路以內空氣質量明顯提高，與汽車尾氣排放較為密切的幾個主要污染物濃度，均有不同程度下降：其中，碳氫化合物下降幅度達55.9%，一氧化碳下降32.9%，可吸入顆粒物下降20.7%；此外，平均車流量降低了41.1%，道路交通噪聲平均等效聲級下降了2.6分貝；廣大市民對此次活動大力支持、好評如潮。
　　這些，都讓昆明市政府看到了解決交通擁堵的希望。
　　9月30日，昆明市召開城市道路交通規劃建設和管理工作專題會議，確定從現在起到明年底，實施一年行動計劃，采取10個方面的交通環境整治措施，努力緩解城市交通擁堵。其中的措施之一，就是繼續開展“無車日”活動——從10月起，確定每月第四個周六為無車日。
　　采訪中，不少市民表達了對“無車日”常態化的歡迎和擁護�！澳壳�，昆明的交通壓力確實很大，一到高峰期就嚴重堵車，出行很不方便。政府把‘無車日’常態化，我認為是一件‘民心工程’。作為昆明市民，我愿意積極響應，為我們城市的環保和交通盡力�！崩ッ魇忻裢跸壬�告訴記者。

“無車日”走向常態，在程序上還需更完善，操作上還需更細化

　　然而，對于“無車日”常態化，部分有車族也有自己的想法。
　　“我們家離城區較遠，平時工作也很忙。周末，我們都會開車到城區購買食品和生活必需品。如果不讓開車，出去一趟太累了�！奔易「咝聟^的石小姐說，“偶爾一兩次的‘無車日’，我可以理解支持，但如果長期這樣，肯定會對我的生活有一定影響�！疅o車日’，只是提倡一種理念，何必每個月都做呢？”
　　也有市民對政府定下“無車日”的法律依據表達了疑慮，“無車日”是否侵犯了公民對合法財產的使用權？如果車主不聽勸阻，交警有法律依據罰款嗎？還有市民說:“一年有１２天不能開車上路，養路費該怎么算呢？”
　　“‘無車日’常態化，為的是讓‘綠色出行’的理念深入人心。但是，政府部門還要通過一定的合法程序，比如通過聽證等方式，取得實施依據，得到市民支持。而且，‘無車日’動用了警力等公共資源，嚴格說也要通過必要的程序�！睂Υ�，云南大學教授金子強認為，開展“無車日”活動，如果要常態化實施，就應該在程序上更完善、操作上更細化。
　　金子強說，一項公共決策在實施前，除了考慮正面效應以外，還應充分估計它的負面效應：一方面，在公共交通條件短期內得不到根本改善的前提下，月月實行“無車日”，可能會使現有的公共交通系統不堪重負，給市民出行帶來諸多不便；另一方面，“無車日”劃定禁行區以后，有可能造成其周邊道路的擁堵，“在出臺實施措施之前，對于這些負面效應，有關部門應該有充分的估計，并制定詳細的應對措施”。
　　據了解，9月22日的全國“無車日”活動也集中暴露出我國眾多城市公共事務管理方面存在的一些“軟肋”。
　　“要解決交通問題，方便老百姓出行，還是要優先發展城市公共交通，提高公交車運營能力”，金子強建議，在重視“無車日”的同時，還應不斷加大財政投入，改善交通設施，改善市民的出行結構——力爭公交車的線網不斷優化和完善，調度要更科學合理；同時，要加快發展輕軌等城市快速公交線網，做到公交線網立體化、網絡化，從根本上解決問題。

將節約資源定為基本國策　我國全面修改節能法

　　十屆全國人大常委會第三十次會議２８日表決通過了節約能源法修訂草案，自２００８年４月１日起施行。新的節約能源法為我國科學發展再添法律利器，將有助于解決當前我國經濟發展與能源資源及環境之間日益尖銳的矛盾。
　　新的節能法在法律層面將節約資源確定為我國的基本國策，分析人士指出，較之于現行節能法“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”的定位，這更加符合當前我國社會主義初級階段的基本國情�！斑^去我們更加看重經濟增長的速度，財政收入增加多少，現在應當認真落實黨的十七大關于堅持科學發展觀、以人為本，更加強調全面協調可持續發展的要求�！比珖�人大財政經濟委員會經濟室副主任李命志表示。
　　近年來，我國能源消費增長快、能耗高、能效較低問題突出，節能工作形勢嚴峻。２００６年，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降１．２％，沒有完成年初確定的４％的目標。要實現２０１０年單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放減少１０％的目標，現行節能法顯然已不能提供足夠的推動力。
　　新的節能法由原來的６章５０條增加為７章８７條。與１９９８年１月１日開始施行的節能法相比，新的節能法進一步明確了節能執法主體，強化了節能法律責任。
　　落實節約能源法關鍵在于政府。新的節能法更加完善和強化了政府在節能管理方面的職責，同時也對政府機構自身的節能工作作出了規定。這次法律修訂強化了對不執行、不落實節約能源法應當承擔的法律責任。
　　同時，新的節能法在法律調整范圍和可操作性上有較大變化，進一步規范了工業領域的節能管理規定，并針對當前節能工作的薄弱環節，對建筑、交通運輸和公共機構等領域新增了有關節能管理規定。
　　為體現市場調節和政府管理的有機結合，發揮經濟手段和市場經濟規律在節能管理中的作用，新的節能法還專門新增“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業節能和產業升級，并明確了一系列強制性措施限制發展高耗能、高污染行業，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。
　　參與修訂工作的國家發展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德說，修訂節能法有助于從根本上扭轉國內節能減排意識薄弱、責任不明確、政策不完善和協調不得力的現狀，不但從法律層面確保如期完成“十一五”節能減排目標，也對我國更長遠的發展具有深遠意義。