唐雙寧認為，分設央行與金融監督管理委員會這一模式實現了統一監管的格局，有利于降低監管成本，并與金融企業混業經營的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應
　　中國金融業混業經營前景如何？與之相對應的金融業監管體制又會發生怎樣的變化？5月10日，光大集團董事長唐雙寧在首屆陸家嘴論壇上就此發表主旨演講。

中國金融監管歷史沿革　符合實際需要

　　我國金融監管的歷史沿革大體經歷了3個階段：一是上世紀90年代前的“大一統階段”，即由人民銀行承擔中央銀行職能和對銀行、證券、保險業的統一監管職能。二是上世紀90年代初到2003年的“大分化階段”。在這一階段，證監會、保監會、中央金融工委等部門從原有的央行監管體制中獨立出來。三是2003 年成立銀監會，自此形成了“一行三會”的分業監管格局并延續至今。
　　唐雙寧認為，中國金融監管的歷史沿革基本考慮了中國金融業發展的實際需要。一方面，這一歷史沿革過程基本適應了不同歷史階段金融發展與防范風險的需要。另一方面，它也大體符合國際金融監管運動的一般規律。

可考慮分設央行與金融監督管理委員會

　　唐雙寧表示，從金融業的現狀來講，現有的監管部門既可以合并，也可以暫時不合并，兩者各有利弊。
　　唐雙寧分析說，目前體制有利的方面是專業性強，弊端是效率低。但如果將現有監管部門合并起來，雖然能提高效率，卻也容易產生金融波動。畢竟，當前國際金融正面臨次貸危機的考驗，這個時候如果金融部門發生較大的變動，有可能出現監管盲區，不利于金融穩定。
　　另一方面，目前其他部委都已經實行大部制，但金融領域卻沒有實行。從平衡的角度來考慮，不合并金融監管部門則不好平衡�？梢哉f，目前是一種“兩難”情況。
　　不過，唐雙寧在主題演講中明確表示，既然金融混業經營已是大勢所趨，那金融混業監管也是勢所必然，只不過是時間早晚和表現形式的問題。
　　唐雙寧認為，就監管的表面架構來講，當前或可考慮分設央行與金融監督管理委員會。這一模式實現了統一監管的格局，有利于降低監管成本，提高工作效率，并與當前的國際潮流相吻合，與金融企業混業經營的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應。這種模式雖也有一定震動，但操作得好，應在可控范圍內；由于同央行分設，也有利于權力制衡。

處理好“變化”與“相對穩定”的關系

　　唐雙寧在主題演講最后談了關于金融混業監管的幾點認識。具體而言，包含以下5個方面：
　　要從哲學意義上認識金融混業監管問題，處理好“變化”與“相對穩定”的關系。理想狀態是：既繼承又創新，既變化又延續。
　　要認識到沒有十全十美的體制，關鍵是利大還是弊大。
　　“金融監管機構”相對于金融經營機構而言，是一種“上層建筑”，要為“經濟基礎”服務，要與當前出現的金融混業經營的趨勢相適應，既要防范風險，更要促進發展。
　　金融監管機構設置既要從本國實際出發，又要基本與國際潮流相吻合。國際上多數國家已經實行混業經營、混業監管，我國實行混業經營、混業監管也將是大勢所趨。
　　任何改革都會有不同聲音，關鍵是哪種聲音處于矛盾的主要方面。不能不聽各種意見，不能簡單聽各種意見；不能不學習國外先進經驗，不能簡單照搬國外經驗。