沈陽經濟區作為我國唯一以“新型工業化”為主題的綜合配套改革試驗區，將如何完成歷史使命？沈陽作為核心城市將扮演怎樣的角色？

　　依托兩大戰略

　　沈陽打造國家中心城市

　　遼寧省政府發展研究中心主任、黨組書記盧松在接受中國經濟時報記者采訪時表示，２００５年以來，國務院先后批準上海浦東、天津濱海新區、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市群和深圳等七個地區為全國綜合配套改革實驗區。其中，上海浦東以建設國際金融中心為主要內容，天津濱海新區以對外開放為主要內容，成都、重慶以城鄉統籌為主要內容，武漢城市圈和長株潭城市群以建設兩型社會為主要內容，深圳以行政體制改革為主要內容，而沈陽經濟區則是以“新型工業化”為主要內容，是探索中國改革發展的重要一步。
　　“遼寧目前承載著兩大優勢：一是遼寧沿海經濟帶建設上升為國家戰略；另一個是沈陽經濟區成為國家綜合配套改革實驗區。而這兩大優勢的微妙之處就是在于互相包容、互相支撐。沈陽經濟區的地理位置、產業素質在全國獨一無二，戰略意義在于資源合理配置、產業優勢互補，更好地發揮市場配置資源的作用。以沈陽為例，沈陽在石化和鋼鐵上是產業短板，而本溪、撫順在這方面有著很好的優勢，這兩個城市處在產業上游，沈陽處于中端，為上游產品提供母機，經濟區能夠讓這種產業間的銜接通過制度安排來完成，這樣資源要素的融合步伐會加快�！北R松說。
　　而對于沈陽將如何成為國家中心城市，盧松認為，從國家經濟戰略發展方向來看，東北必須要打造一個像北京、上海這樣的中心城市，沈陽肯定是首選。換言之，沈陽發展的好壞直接影響著沈陽經濟區的整體態勢。在“國家戰略”的大背景下，未來的沈陽經濟區必將擴大體量，爭取更多市場話語權，所以沈陽經濟區的戰略意義更深一層的是做強東北亞經濟，這會在不久的將來對沈陽形成一種倒逼機制，包括沈陽城市功能的軟硬件水平都需要提升，而一、二、三產業間的整合協調速度也必須加快。
　　盧松坦言，目前改革的難點主要在于管理體制，現在的管理機制還沒有形成約束性，只能說是一個協調機制。例如，沈陽是副省級城市，其他地區是地級市，制度因素、體制因素、文化因素、經濟總量因素等制約非常多，所以大膽改革是唯一出路，一定要拿出一套有力且可行的管理辦法，而“一體化”是最佳突破口�！白罱K將實現‘十二個一體化’，分別是戶籍管理一體化、社保一體化、沈撫鐵電信一體化、工商管理一體化、旅游市場一體化、房地產市場一體化、商貿物流一體化、金融服務一體化、人才服務一體化、城鄉基礎教育一體化、交通一體化、生態環保一體化�！北R松說。

　　“先行資格”成為最大優勢

　　遼寧省社會科學院研究員、遼寧省區域經濟研究會會長馮貴盛認為，沈陽經濟區被定位為“新型工業化”。本身就是一個領先的、高端的定位，使沈陽經濟區以至整個遼寧被推向中國特色新型工業化的前沿，推向東北亞乃至全球合作競爭的舞臺。
　　馮貴盛說，優勢在于具有“先行資格”。在國家新型工業化總體戰略和重大政策實施中，沈陽經濟區先行一步。在推進信息化與工業化融合、建設現代產業體系、構建與資源環境協調發展的工業經濟發展模式中，沈陽經濟區是先行區。在老工業基地體制機制創新中，沈陽經濟區是先導區。在資源型城市轉型中，沈陽經濟區是示范區。
　　 另外一個優勢在于擁有“先試權”。國家著重賦予綜合配套改革試驗區“先試權”，這個“先試權”極為關鍵。對沈陽經濟區來說，各個領域的改革特別是重要領域和關鍵環節的銳意創新，轉方式、調結構、促升級、惠民生的重大舉措，都可以大膽探索、放手試驗、率先突破。
　　 還有一個優勢在于確立“一體化方向”。區域經濟一體化是當今時代潮流，散而小、“身單力薄”的區域必然無法在全球經濟競爭中立足。沈陽經濟區８個市在經濟一體化上已經取得了實質性進展。進行新型工業化綜合配套改革試驗，就是加快實現區域內資源要素與市場、經濟布局與產業發展、就業與社會保障、基礎設施建設與公共服務、生態建設與環境保護等全方位一體化。以沈陽經濟區的經濟總量、產業基礎、科教實力和發展態勢，一旦實現經濟一體化，必將極大增強發展優勢、發展帶動力和國際競爭力。