4月9日,財政部部長助理張通接受中國政府網專訪,就“實施積極的財政政策,促進經濟社會又好又快發展”問題回答網友提問,并著重就有效使用中央政府公共投資資金、積極幫助中小企業擺脫困境、地方政府債券發行、政府采購制度改革,以及家電下鄉補貼資金兌付等問題進行闡述。
三措施保證投資有效使用
張通表示,今年將圍繞“擴內需、保增長,調結構、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧”的要求,實施好積極的財政政策。兩年內,中央政府公共投資增加1.18萬億元,帶動地方和社會投資,共計4萬億元。 各級部門采取了3項措施,保證這筆資金的有效使用:其一,建立工作協調機制,切實加強對中央投資的統一管理;其二,改進資金分配方式,提高項目運作效率;其三,加強項目審核和監管,確保資金安全規范有效使用。
助中小企擺脫困境
在支持中小企業健康發展方面,張通表示,去年以來,各級財政部門積極采取措施,幫助中小企業擺脫困境,實現新的更大發展。 一是大幅增加支持中小企業的資金規模。2009年中央財政中小企業發展資金將從39億元增加到96億元;二是及時調整和優化財政資金的支持方向。2008年,中央財政在專項資金安排上重點加大了對中小企業信用擔保體系建設、技術創新和創業、產業結構優化升級及市場開拓等支持力度;三是實施面向中小企業的稅收優惠政策。去年以來,數次調高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率,中小企業受益明顯;四是加大對各種收費的清理力度。自2009年1月1日起,在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費,有效地減輕了中小企業負擔。
繼續組織地方債發行
張通表示,財政部已經陸續代理發行了新疆、安徽、河南和四川政府債券,今后將繼續積極高效地組織債券發行,促進積極財政政策的有效實施。 張通稱,2008年末我國國債余額約5.33萬億元,2009年我國將實施積極財政政策,較大幅度增加中央財政赤字,并相應增加國債發行規模,中央財政國債余額限額為62708.35億元,同時將發行2000億元地方政府債券。 根據有關規定,地方政府債券每期發行數額、發行時間等由地方政府與財政部協商確定,財政部代理發行地方政府債券涉及地方政府的相關業務由地方財政部門負責辦理。張通表示,為加強對地方債資金使用的監管,財政部專門制定下發了《2009年地方政府債券預算管理辦法》,詳細規定了債券資金納入預算管理的程序和方法,以規范程序、加強管理,做到規模適度、操作合規、風險可控。
四項工作打造“陽光采購”
在政府采購制度改革方面,張通表示,政府采購制度改革規范了市場經濟秩序,提高了采購活動公開程度和透明度,提高了財政資金使用效益,發揮了應有的政策效果。2002年至2007年我國政府采購平均每年資金節約率達到11%,累計節約財政資金1900多億元。 張通表示,下一步將從4個方面加大工作力度,通過公開、透明的程序,確保政府采購活動的規范性:一是強化依法采購,進一步完善政府采購法律制度體系;二是堅持“管采分離”,進一步創新政府集中采購運行機制;三是注重政策實效,進一步發揮政府采購政策功能作用;四是充分利用信息技術,加快電子化政府采購制度建設。
加強家電下鄉補貼兌付監督
從2009年2月1日起,“家電下鄉”在全國全面實施,并將電腦、熱水器和空調納入了補貼范圍,2月18日又增加微波爐、電磁爐兩類補貼產品。為此,2009年中央財政安排“家電下鄉”補貼資金預算200億元。此外,從2009年3月1日至12月31日,國家還將安排50億元資金,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。 張通表示,家電下鄉、汽車下鄉政策是當前經濟形勢下擴大內需的一項重要舉措,財政部將加強家電下鄉補貼資金兌付的監督檢查,讓農民真正享受到實惠。 |