日前,歐盟委員會主席巴羅佐對外宣布,歐盟將就刺激能源設備投資和寬帶高速互聯網建設提出一項發展建議,即歐盟準備用50億歐元落實一些重點領域和產業的經濟刺激計劃。 據此間經濟專家分析,在歐盟去年11月份確定拿出成員國平均1.5%的國內生產總值,即2000億歐元的刺激經濟計劃之后,歐盟仍需要尋找到更加有效的和在短時間內即可發揮作用的新經濟增長點,以便對經濟復蘇起到關鍵性的推動作用。由于能源工業,特別是可持續與可再生能源的研究與開發,互聯網的信息傳遞等被視為未來經濟發展發展的兩個關鍵領域,因而歐盟將其作為專門刺激的重點。此外,高速互聯網產業已經是歐盟成員國比較成熟的領域,具備優先發展的良好條件,已經為增加經貿交往、市場信息的傳播、科技創新、人力資源開發等提供了巨大的發展空間。 歐盟官員還透露,能源刺激計劃的另一設想是減少對俄羅斯天然氣的依賴程度,因此歐盟開始更加關注經土耳其的納布科石油管道項目建設。 巴羅佐在最近舉行的經濟振興會議上解釋說,實施刺激計劃可以在短期內對歐盟經濟的回升起到有效的促進作用,同時對歐盟的能源安全戰略具有十分積極的意義。為此,歐盟希望相關的資金能在今年內得到落實。為此,歐盟理事會相關的部長級會議將在2月初的會議上通過相關實施方案,歐洲議會也將在3月份之前完成法律方面的批準程序。 在50億歐元的刺激方案中,將有約35億歐元用于能源項目。其具體的投資規劃是,15億歐元用于煤氣發生器與電能互換技術和設備安裝;大約12億歐元用于燃料儲存設施建設和增加燃料貯備;5億歐元用于海岸風能生產設備建設計劃;2.5億歐元用于納布科能源管道輸送工程建設。歐盟委員會主席巴羅佐還明確表示,為了吸取俄羅斯與烏克蘭天然氣爭端殃及歐洲天然氣供應的教訓,歐盟將盡快落實安全、穩定的能源供給戰略,特別是天然氣來源渠道多樣化的設想。為盡快實現本次能源與網絡投資刺激計劃,歐盟委員會準備主要通過歐洲發展基金籌措資金,從而在兩到三年內,使歐盟大幅度減少從俄羅斯以及經烏克蘭獲取天然氣的比例,開辟從中亞國家經土耳其進口天然氣的渠道。 對于擴大互聯網建設的計劃,歐盟委員會建議用10億歐元重點發展成員國偏遠地區的互聯網基礎設施,包括讓寬帶網絡的光纖傳輸線路覆蓋歐盟成員國全境,相關配套的服務器和數字信息設備等。據歐盟相關機構統計,目前歐盟成員國境內有30%的偏遠地區沒有被寬帶互聯網所覆蓋,計劃到2010年歐盟將完成所有地區互聯網寬帶覆蓋的目標。 最后,歐盟將用5億歐元應對當前最緊迫的經濟挑戰,如氣候變化問題、可再生能源的研究與利用、淡水管理、生物多樣化的研究與保護、奶制品產業的復蘇等。 歐盟相關官員在解釋該項能源與網絡刺激計劃時表示,相對歐盟和各成員國已經推出的大筆投資計劃來說,歐盟50億歐元的新計劃規模很小,但其專項目標明確,而且歐盟希望在啟動該專項計劃之后,能夠帶動成員國制定相應的經濟發展規劃,提供相關的資金投入及項目配套行動,從而帶動成員國采取議定的共同行動,以便更積極地應對國際金融危機。 目前,比利時政府對歐盟該項刺激經濟計劃首先作出了反應并透露了三項計劃。其一,將投資1億歐元改造和完善比利時與法國之間的煤氣管線設施;其二,投資3500萬歐元建設經比利時連接德國與英國的燃油管線項目;其三,投入1000萬歐元用于北海近海離岸風能建設項目。 歐盟認為,此項計劃的成效將取決于成員國的支持和參與,目前歐盟委員會必須克服兩大難題。首先,要說服成員國就下—專項計劃采取共同的行動。由于成員國擁有各自復興經濟的重點規劃和領域,歐盟委員會要努力動員成員國將能源與網絡項目放在最重要位置;其次,歐盟委員會所籌措的資金投入主要來自發展基金和貸款渠道,并非歐盟的財政計劃,盡管資金的出處已經落實,但最終還款還需成員國負擔。
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