在當前國內各大城市地鐵等城市軌道交通發展方興未艾之時，國內企業面臨著諸多尷尬和困難，特別是不能與國外同類企業享受同等“國民待遇”，不僅不能做大做強，迅速走向國際市場參與競爭，就連參與市場競爭的機會也很難實現。因此，有關專家希望國家有關部門迅速調整相關政策，采取切實可行的措施，給國內企業創造一個與國外企業同臺競爭的機會，鼓勵、扶持國內企業特別是龍頭企業的發展。

合資后外方掌握了話語權

　　中國南車集團株洲電力機車研究所始創于1959年，是一家服務于軌道交通機車車輛行業的科技型企業，隸屬于中國南方機車車輛工業集團公司。據了解，這家資產總額超過50億元、年銷售收入已逾20億元的國有企業，是目前我國惟一一家在城軌牽引系統具有自主知識產權的國有企業。
　　據株洲電力機車研究所城軌項目部經理喻柳介紹，城軌交通項目最核心的是牽引系統的研發、生產能力和市場認可度。目前全球共有七家生產城市軌道交通牽引系統的企業，這七家企業已全部與我國的七家企業合資，株洲電力機車研究所也難逃合資命運，于2005年與日本三菱公司合資組建株洲時菱交通設備有限公司，雙方各占50%的股權。而我國七家企業除株洲電力機車研究所外，其他企業在牽引系統方面都沒有自主知識產權，更沒有掌握核心的生產技術，只能靠國外企業的資質參與中國工程的招投標。到目前為止，國內還沒有一條地鐵全面使用國產牽引系統設備，國內企業當然無法進行批量生產，只好一輛車一輛車地進行生產和銷售。
　　據喻柳介紹，根據國家有關文件規定，每個地鐵項目的牽引系統都必須通過國際招投標，國內企業參與招投標，其產品的國產化率達到40%即可，但技術與質量必須由國外企業總負責。依據這一規定，國內企業的自主權受到了很大的限制。由于國外企業銷售價格高，外方售后人員人力成本高、制造費用高，而外方企業又掌握了核心的生產技術，因而國內各城市的軌道交通工程招投標的價位往往高得離譜。如德國西門子中標的深圳二號地鐵線，牽引系統每輛價格達190萬元，如果由國內企業生產估計每輛只要140萬元。由于在招投標過程中，外方企業掌握了話語權，中方企業很難進入，各大城市也只能接受國外企業或合資企業高得離譜的價格。

待遇迥異 國內企業成長艱難

　　據了解，全國37個百萬以上人口的城市中，已有26個城市正在規劃、籌建和在建地鐵、輕軌等交通設施，2010年至2015年間，中國規劃建設的城市快速軌道交通項目總長度將達到1700公里，5000多億元投資將聚集在這一領域。由于這一巨大的市場需求，外資企業加緊了合資步伐，其核心技術的掌控也更為嚴格。
　　據喻柳介紹，國內企業不僅在招投標時，其質量和技術由外方企業掌控，中方企業喪失了話語權，就算國內企業中標，中方企業在生產成本上也很難與國外企業同臺競爭。
　　據株洲電力機車研究所教授級高級工程師馮江華介紹，我國城軌交通經歷了三個階段，即上世紀六七十年代，以北京地鐵為代表的國產階段；上世紀八九十年代的全面進口階段和現在核心設備靠進口、部分設備國產化的階段。應該說，國外企業的綜合素質普遍高于國內企業，國內企業沒有一定的業績來支撐，技術的全面性也不如國外企業，特別是沒有國外企業的整體問題解決方案，缺乏解決問題的能力。與此同時，國外企業中標國內地鐵項目，可免大約25%的關稅和增值稅，國內企業卻不能免。盡管有關部門也出臺了有關國內企業免稅的條款，但主管的部門很多，要最終完成免稅程序，不僅公文批件旅途漫漫，即使免稅成功，其免稅部分也只能作為企業注冊資本金注入企業，因此，國內企業往往在免稅方面積極性不高，其生產成本無疑會高于國外企業。
　　城軌交通最終走向成熟要靠市場來檢驗，市場檢驗的惟一之路就是靠訂單來保證。而國內企業由于整體素質不高，生產成本高，訂單拿不到，市場無法檢驗，在國門口已定輸贏，更不要說參與國際市場的競爭了。
　　據馮江華介紹，目前，一些已在使用地鐵的城市面臨著諸多的尷尬，如深圳，原來使用的是歐洲技術，目前面臨著設備的更新換代，而國外企業提供的備用設備價格是天文數字，一輛車的價格相當于一列車的價格；同時，時間上也無法滿足其需要，因為10年前生產的產品，歐洲諸國企業已停止生產，備用設備無法一下子生產出來。馮江華認為，國內企業自己不去參與游戲規則的制定，喪失話語權，自己的項目都不敢讓自己的企業做，具體操作上沒有一個整體支持民族企業的政策，國內企業無法成熟。

諸侯混戰 全都“受傷”

　　目前，國內七家生產牽引系統的企業，不僅話語權掌握在外方手中，自身規模少得可憐，而且各家為了生存和發展，互相惡性競爭。據馮江華介紹，現在國內七家企業沒有一家是贏利的。株洲電力機車研究所做了二個項目，一個項目虧損，一個項目持平，作為國內牽引系統的龍頭企業都是如此，其他企業的狀況可想而知。
　　對此，馮江華建議，一、國內市場要設立準入條件。像株洲電力機車研究所這樣的企業，既有自主知識產權，又有一定的市場業績的國內企業，國家在政策上應予以扶持。應要取消外方企業總負責這一條規定。二、要有優惠措施，如免稅等，讓國內企業享受國外企業同等待遇。三、要調整國內產業布局。同類企業過多會分散了力量，每家都做不大，無法與外國企業抗衡。四、要嚴格考查、考核進入招投標領域企業的情況，參與招投標的企業是否真正具有生產能力，要跟蹤調查和監管。五、制定相關產業政策，保證國內企業獲利。
　　馮江華和喻柳都認為，自己的企業在城市軌道交通牽引系統方面，已擔當起振興民族工業的重任，大有民族工業振興舍我其誰的慷慨與悲壯。因此，他們建議，國家有關部門應該對使用國產地鐵的城市政府，要有一定的鼓勵和獎勵措施，社會輿論上對使用國產地鐵后出現的問題要正確對待，更不能故意炒作，應在全社會形成支持國有企業的氛圍，給國有企業創造一個能夠和外資企業公平競爭的環境。