整齊劃一的住宅樓、寬闊亮麗的社區大道、星羅棋布的工廠、設施齊全的文化設施、琳瑯滿目的商業網點……這是農村景象嗎? 農民每月領薪酬,養老醫療啥都有,年底股權拿分紅……這是農民的生存方式嗎? 記者近日在北京昌平區鄭各莊村采訪發現,這些都變成了現實。 時間短、變化快是鄭各莊村發展的最大特點,而“村企合一”發展模式是形成這一特點的發展動因。
“村企合一”開辟強村富民路
20年前,鄭各莊村只是一個很普通的小鄉村,有568戶、1390口人,村域面積4332畝,全村主要依靠傳統種植業發展,幾乎沒有企業。目前,村企業集團——北京宏福集團,已擁有直屬公司15家,參股、控股公司30多家,去年,純收入1.5億元,不包括土地在內的有形資產達到32億元,這比集團成立時的3000萬元增加了105倍;十年前,農民人均純收入不足3000元,如今已突破20000元,創造了“鄭各莊速度”。 北京市昌平區鄭各莊村黨總支書記、宏福集團董事長黃福水認為,這一速度得益于該村在實踐中探索出“興企強村、富裕農民”的發展思路,即把全村集體所有的經濟組織以及勞動力資源整合在一起,建立以鄭各莊村為依托、以宏福集團為經濟主體的“村企合一”的經濟運行體系格局,鄭各莊的集體經濟開始步入快車道。 目前村內經濟已由過去單一的土石方機械施工擴展到以土石方機械施工、建筑、建材、市政、機械修理等傳統產業為支撐,以信息產業、生物工程,現代制造等高科技產業為主導,以旅游、教育、商業服務等第三產業為配套的格局。 2000年成立的“宏福創業園”,目前引進了數十家家高新技術企業,基本上形成了以北京郵電大學“信息谷”為代表的信息產業園、以北京“健之素”為代表的生物工程園和以北京“金萬眾”空調為代表的現代制造園三大產業布局!昂旮摌I園”也被北京市農委列為京郊優秀鄉鎮工業園區之一。 “觀念決定思路,思路決定出路”,是黃福水常說的一句話。鄭各莊村選擇今天的發展路徑決非偶然,在“村村點火搞招商,處處冒煙鬧引資”的大背景下,關于如何發展經濟、如何招商引資,鄭各莊人也曾彷徨和困惑過,但經過激烈的交流和爭論,最終,他們放棄了粗放式的發展模式,而是選擇了發展“產業結構優,科技含量高、經濟效益好、能耗低、污染少、各種資源優勢充分發揮”的可持續發展道路。
“股權制”讓農民成為股東
鄭各莊村經濟快速發展的同時,農民就業方式也發生了歷史性轉變。農民告別了“每年盼收成”的生存方式,演變成“按月領薪水”的產業工人,同時,為引導農民參與經營投資,進一步拓寬增收途徑,鄭各莊村進行了“股權制”大膽嘗試,此舉更是讓農民成為了股東。在黃福水看來,新農村建設就要對農民負責,即解放思想,創新為民。 鄭各莊村的創新變化首先是從改變農民住房開始的。1998年鄭各莊村推進村民“上樓”規劃,通過“上樓”,鄭各莊村的宅基地由之前的1050畝,變成了僅為250畝的居住地,節約了76%的土地,這為下一步的產業開發和招商引資提供了寶貴的土地資源。 同年,一個舉動從根本上改寫了全村發展史,鄭各莊村委會在確定和保護農民家庭土地使用權的基礎上,按照“依法、自愿、有償、規范”的原則,推行了“股權制”改革。即村民把土地經營權和使用權以入股的方式交給村委會,村委會再以委托經營的方式流轉到宏福集團,用于發展二、三產業。這樣,農民雖不直接經營土地,但每年都享受土地收益分紅。具體做法是:將全村1600畝耕地全部量化到每個農民,人均占有面積即為土地承包權的基數。 “企業的盈虧不影響農民的收益,農民也不用擔心承擔企業的經營風險!秉S福水說,至于收取租金的標準,是通過對企業效益的評估來確定,保證每年每畝土地租金不低于5000元。對尚未租出的土地,則由宏福集團按每年每畝500元的租金標準支付給村委會,充分保障了村民的利益。 統計顯示,近年來,鄭各莊村農民人均每年從土地中得到的回報達5000多元,相當于自己承包經營時所得收入的十倍多。同時,通過土地流轉,二、三產業迅速成為鄭各莊村的經濟主體,創造了4000多個就業崗位,使本村700名勞動力全部成為產業工人,周邊村的3000多群眾也在這里找到了就業門路。 幾乎在土地股權制改革推進的同時,1999年11月,鄭各莊村所屬企業的轉制工作也開始進行。村委會、企業職工及村民,按照法人股、集體股和個人股的形式,將企業資產進行重組,實現了投資主體多元化,不僅給企業發展帶來了活力,而且,有效地防止了集體資產的流失,維護了集體的利益。這一重要改革,為完成鄭各莊村企業向現代企業的轉型,實現可持續發展的目標奠定了堅實的基礎。
福利保障讓農民享受城里人待遇
在農民錢袋子鼓了的同時,村民的社會福利待遇水平也逐年提高。農民享受到了與城里人同等的諸如退休、養老、醫療、最低生活保障、教育、住房等方面的社會福利保障待遇。 黃福水告訴記者,這些年,村領導班子不斷探索和完善村民福利保障制度體系,相繼制定了村民養老生活補貼、醫療補助、就業人員最低工資保障、口糧實物補助等一系列福利政策,并為就業村民投了養老、醫療、失業、工傷等社會保險。 數據顯示,近年來,該村每年用于村民各項福利的支出達到數百萬元,人均福利達到3000多元。農民形成了“工資收入+土地股權收入+社會保障收入”多元化的穩定的收入結構,從根本上解除了村民的后顧之憂。 與此同時,鄭各莊村還對文化教育、休閑健身娛樂等基礎設施進行了配套,新建中小學校和幼兒園,引進了北京郵電大學的軟件學院、國際教育學院和民族語言學院等知名高校落戶;興建了6000平方米建筑面積的社區文化活動中心;此外,為了強化村民素質教育,村里設了圖書室、成人教育學校和文明市民學校。 “農村經濟要發展,沒有文化保證是沒有活力的,是不能持久發展的,是被動的。只有農民思想文化提高,才能帶動新農村建設的全面發展!秉S福水深有感觸地說。 鄭各莊村的努力也獲得了各方的認可,該村獲得了全國文明村、全國小康建設明星村標兵、全國十大特色村、全國十大魅力鄉村、全國新農村建設百強示范企業等榮譽。 對于未來的發展,黃福水說:“我們已經走過了原始積累的艱苦階段,傳統產業為農村的發展奠定了基礎,招商引資使土地在合理使用、科學規劃中發揮效益最大化,各種資源整合,發揮地利優勢,打造人文、環保、觀光旅游是眼下鄭各莊村的首要任務。變農民由原來的受益人為未來的投資人,帶動整個產業發展是我們的眼下的目標,以‘宏!獪囟妓恰嵏髑f村’為中心,帶動周邊發展,輻射亞奧商圈是我們的目的! |