三十年前，安徽鳳陽因為小崗村十八位村民搞起了“大包干”而聞名海內外；三十年后，此間土地流轉、農村合作經濟、鄉村治理模式等“三塊試驗田”，讓該縣再次成為新一輪農村改革的聚焦點。

農戶自愿有償流轉土地

    九月三十日，胡錦濤總書記來到小崗村視察，明確肯定該村近年來“悄悄”自愿搞起來的土地流轉。
    此間首次大規模土地流轉“試驗田”始于二00一年，小崗村七戶農民自愿將自己承包的八十畝土地承包經營權，以每畝每年五百元的價格出租給江蘇省張家港市長江村，建立葡萄示范園。如今，葡萄已成為小崗村的特色主導產業。
    在當時，與小崗相隔四十公里的劉府鎮趙莊村也正在運作一場新變革：民營企業家趙世來和村民們簽訂合同，租用農戶土地綜合利用，劃片種植速生楊、糧食，搞水產和家畜禽養殖。
    同樣“大包干”帶頭人嚴金昌和大學生苗娟等，現在也成土地集中流轉、發展現代農業的積極參與者。目前，小崗村農戶通過自愿有償的方式流轉土地面積已有六百余畝，每畝土地收益上升五倍、十倍，甚至更多。
    據統計，到去年底，鳳陽土地流轉總面積十一點五萬畝。與此同時，該縣正在總結再度破繭的小崗村土地流轉的經驗，為農民土地流轉提供借鑒、參考樣本。

農村合作經濟方興未艾

    除了對土地流轉的熱情以外，鳳陽的農民也開始對農村金融作出積極嘗試。據初步統計，包括小崗葡萄合作社、小崗資金互助合作社在內鳳陽已經有一百二十多個農村合作經濟組織。
    “農民想到銀行貸款，那比什么都難。沒人擔保？沒有抵押？”鳳陽縣長范迪軍說，“小額貸款最多也就是一萬元，想獲得更多的貸款可能性幾乎沒有�！�
    為了緩解資金上的困難，鳳陽縣臨淮鎮的十二戶村民成為該縣“第一個吃螃蟹的人”。在二00六年，每戶拿出兩千元錢，正式向合作社內外村民開展互助業務。經過兩年的運營，該社目前又吸納六戶農戶成為社員，入社資金達六萬元，互助資金成為此間農民的‘草根銀行’�！�

“試水”鄉村治理新模式

    小崗村民關正銀一直以來在耕作上有個難題。他四十三畝地被分成二十塊，最小的一塊僅零點一二畝，毫無規則、零落四散。
    關正銀說，“當初分田到戶時，土地分割過于細碎影響到農業生產，插秧拋種時，秧苗一不小心就會拋到別人家的地塊上�，F在大型聯合收割機農機手不愿收割太小轉不過彎的地塊�！�
    鳳陽趙莊村黨支部第一書記趙世來深有同感：“小田塊還產生了大量田埂，毫無規劃的小水塘、溝、渠乃至住宅，既不利于發展現代農業，還浪費土地資源�！�
    鑒于此，二00六年，趙世來和本縣民營企業家參與“新農村領建”工程，通過對趙莊村生產生活基礎設施、農村經濟結構調整、農業產業化經營進行設計規劃，做到田成塊、路成網、渠配套、水灌通、林成片，為農業產業結構調整，推行機械化作業奠定基礎。
    同樣小崗村于二00五年爭取到國家財政農業綜合開發資金，每畝投入一千元開始進行土地大塊集中整理。黨支部書記沈浩說：小崗計劃通過三年時間，完成所有土地的整理。
    “如今，十七屆三中全會對農村改革的關注，為解決‘三農’問題提出的謀略，必將推動中國農村的新一輪發展，在中國大包干的故鄉有信心再創輝煌�！兵P陽縣委書記馬占文充滿信心地說。