[進入晉江民營企業生存狀況調查專題]
    [調查之一] 普遇“融資難” 盼能緩口氣
    [調查之二] 用工形勢日趨嚴峻
    [調查之三] 空前困難逼迫轉型

為緩解“用工荒”，晉江市開辦了外來工子弟學校，學校還為離校較遠的學生配備了接送專車。新華社記者 張國俊 攝

　　今年來，擁有90多萬名外來工的福建晉江市，外來工集體跳槽頻繁、很多員工不愿簽訂勞動合同的情況明顯增加。不少企業認為，在當前國內外經濟形勢壓力下，用工問題是阻礙企業化解生產成本上漲、提升風險應對能力的重要因素。晉江市政府和用工企業通過優化用工環境，切實維護勞動者合法權益，創造良好的制度和文化環境緩解“用工荒”。

部分工人不愿簽勞動合同集體跳槽頻繁

　　據勞動與社會保障部門統計，今年整個晉江市缺工總數近三萬人，企業間招工競爭十分激烈。盡管政府、企業在吸引外來工方面做了不少工作，但用工形勢還是越來越嚴峻。
　　福建恩加工藝品公司負責人戴炳坤告訴記者：“我們公司每月7號、22號兩次發工資，人均月薪不低于1600元，按《勞動合同法》簽合同，享受有薪假期，免費住宿……這樣的招工條件已經相當不錯了，可用工缺口還是長期保持在五六百人左右�！�
　　“最嚴重的是，培訓好的工人往往也留不了幾天，一不高興就跑了，”戴炳坤說，現在的很多工人，根本不愿跟企業簽勞動合同。
　　一位在晉江打工的江西人張景輝說：“簽合同有什么用？如果想回老家，公司交的那部分社保金也帶不走，還不如直接發到手里來得爽快。而且合同一簽總覺得讓人綁住了手腳�！�
　　為了緩解用工荒，晉江企業紛紛對老員工返廠給予獎勵，并鼓勵老員工“以老帶新”，每帶來一名新工人可獲得200元至400元的中介費。
　　當地企業反映，“有的外來工憑借老鄉關系，從老家帶來一批人，哪家企業給的回扣高就往哪家領。一旦有企業缺工，愿意出更高的回扣費，就把員工全部拉走�！边�有的人靠同事關系或工作上下級關系，專門干起“挖人”的生意，從中賺取高額“介紹費”，進而出現了“民工經紀人”的職業。
　　“新員工在我們這里工作了三五個月，剛剛成為熟練工，被別人一挖就整鍋端，不僅公司培訓費用白花了，有時整個部門或生產車間都會癱瘓，”福建彬暉輕工有限公司總經理許冬松說，事實上，羊毛出在羊身上，招工中介費大多還得從工人身上扣回來�！坝捎谔�槽頻繁，外來工的權益更難得到保障�！�

“三不”承諾優化外來工生存環境

　　針對企業日益嚴峻的用工形勢，近年來晉江市加大了善待外來工的工作力度。早在前幾年晉江就提出了“三不”承諾：“不讓任何一名在晉江的農民工因企業惡意欠薪而蒙受損失，不讓任何一名在晉江的農民工子女上不了學，不讓任何一名在晉江的農民工維不了權�！�
　　為確保農民工拿到工資，晉江市設立了企業欠薪保障調劑金制度，遇有農民工遭惡意欠薪又一時難以解決時，從保障調劑金中先行支付，再由政府幫助追討所欠薪金。調劑金首期籌集600萬元，經過試運行，到2008年4月底總額已達1000萬元。
　　去年11月，晉江陳埭鎮僑興時裝制鞋廠305名工人，因老板去向不明被拖欠200多萬元工資。得知這一消息后，政府部門迅速介入，三百多名工人沒有因為老板惡意欠薪遭受一分錢損失。
　　在勞動爭議處理方面，晉江開通了外來工維權“綠色通道”，要求有關單位實現快立、快審、快結。2007年，全市共處理勞動爭議案件2956起，涉及農民工維權人數11300人；處理集體爭議案件42起，涉及人數2769人，幫助農民工追回工資327.6萬元。
　　在外來工子女教育方面，晉江2002年就在福建省率先取消農民工子女的入學“借讀費”；2006年，晉江在全國最早提出和實踐“以全日制公辦中小學校為主”接納農民工子女的政策，形成了“學生不分地域”、本外地生無差異就學的教育格局。
　　雖然外來工子女公平教育工作為晉江財政增添了不小壓力，但晉江市市長李建輝表示，相對于外來工為晉江所做的貢獻，這樣的付出理所應當。采取這些措施，就是要消除外來工和本地工的差別，讓農民工真正享受“市民待遇”。
　　李建輝告訴記者：“留住了一個孩子，就等于留住了一對夫婦、一個家庭�！比ツ昵锛�，在公辦學校就學的外來工子女總數達到了121418人，今年春節開學后，這一數字只減少了74名�！敖^大部分孩子還在晉江，就說明他們的父母也都留在了晉江�！�

依靠制度和人文環境穩定員工隊伍

　　鴻昌機械制造有限公司是一家節能建材機械裝備生產企業，公司工會牽頭成立一個由企業主、各部門主管、基層員工代表組成的薪酬委員會，共同設計出一套“薪酬制度”。
　　據公司董事長傅志昌介紹，該制度將工資分為8等20級，“所有員工，一年工作無功無過工資自動上調兩級；對有重大貢獻的員工，月工資收入連升三級，增幅可達6%至15%；如工作上有重大過失，薪酬也將相應下調�！�
　　劉紅是一名來自湖北襄樊的打工妹，到鴻昌機械工作已有兩年時間。她告訴記者，除公司包吃包住以外，現在自己月收入有2000多元。據了解，“用工荒”問題在鴻昌機械從未出現過，今年春節過后，工廠員工的返廠率達到了99%。
　　傅志昌說：“我從不鼓勵員工回鄉給我拉工人，更不承諾給他們‘介紹費’�！绷糇�員工不能靠短期利益誘導，最終還是得靠完善的制度和人性化的用工環境。