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——訪商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國
《經濟參考報》：
十六大以來的十年，隨著對外開放的不斷深入，我國加快融入全球化的進程，與世界經濟的互動與依存不斷增強。十六大以來，我國外向型經濟發展取得了哪些主要成就？
霍建國：
十年前，中國加入世界貿易組織，對外開放步入新階段，以對外貿易和利用外資為代表的外向型經濟迅猛發展。在此基礎上，十七屆五中全會又對我國外向型經濟發展提出了新的要求，即加快“走出去”和積極參與全球經濟治理。這些構成了新時期外向型經濟發展的重要內容。十年來，我國外向型經濟總量和競爭力都發生了巨大變化。
首先是貨物貿易取得了突飛猛進的發展。2011年我國的進出口總額達到3.67萬億美元，成為世界第一出口大國和第二大進出口國。此外，出口產品的競爭力大幅增強，從出口產品的結構來看，機電產品出口已超過60%，紡織品出口雖占總出口的份額從23%降低到13%，但紡織品出口的單位價值卻大幅提高。中國出口產品的顯性競爭力指數大幅上升。
其次是吸收外資的規模和質量得到全面提升。2001年至2011年，我國年利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續位居發展中國家首位。中國吸收外資的規模不斷擴大，水平顯著提高。
——訪國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤
《經濟參考報》：
十六大以來的十年，中國經濟高速發展，并且在2010年成為世界第二大經濟體，可以說成績的取得與前一階段的改革有著密不可分的聯系，十年來在改革方面都取得了哪些成績？
常修澤：
1992年中共十四大正式確立“社會主義市場經濟體制”的改革目標。2002年黨的十六大在改革方面做出的基調性部署：“完善社會主義市場經濟體制”，根據此部署，黨的十六屆三中全會對建成完善的社會主義市場經濟體制做出了比較具體的安排。這十年，基本上是按照這個來操作的。就改革的進展而言，我印象比較深的有如下幾點：
第一，農村類體制改革。十年來，涉農體制改革方面成績是明顯的，特別是“少取、多予、放活”三條。首先，“少取”。2006年全面取消農業稅；同時，取消農業特產稅。中國自商周以來，在兩、三千年的歷史上，何時有過農民不納“皇糧國稅”？雖然，據測算與改革前的1999年相比，人均減負一年只有140元，但全國農民每年減負總額達1250億元，也是不小的數字。其次，“多予”。十年來，逐年較大幅度地增加涉農支出，特別是對農民的種糧補貼，包括糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等。再次，“放活”，特別是在產權制度改革上“動刀”，如推進集體林權制度改革、允許農民采用多種形式流轉土地承包經營權”等。我到山東濱州老家調查，鄉親們對“少取、多予、放活”是開心的。
——訪國家能源局專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會商務副理事長周大地
《經濟參考報》：
中國是一個快速發展中的大國，經濟的發展離不開大量的能源。我國又是一個能源相對短缺的國家，保證國家能源安全至關重要。十六大以來，我國在能源發展領域都做了哪些工作？取得了哪些成效？
周大地：
黨的十六大以來，在科學發展觀指導下，我國能源工業走過了輝煌的10年，并為經濟社會實現長期平穩較快發展提供了有力支撐。一次能源生產總量翻一番，居世界第一。煤炭、天然氣產量分別增長127%和214%。石油產量穩定在2億噸左右，居世界第四。電力裝機突破10億千瓦，新增裝機容量是前50多年總和。新能源和可再生能源迅猛發展，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位。節能環保成效顯著，特別是“十一五”期間單位GDP能耗下降19.1%。同時“走出去”也取得了進展，能源國際合作取得新突破，特別是石油天然氣。三大石油公司可與世界大公司平起平坐。
十年間，能源從需求到供給都取得了重大成果，我國在能源方面的體制改革適應了現階段經濟社會發展的客觀需要。為推進實踐科學發展觀，改變過度依靠資源性產品投入外延式擴張經濟增長方式，我國首次將節能減排目標作為約束性指標納入國民經濟發展規劃，并建立了各級政府的節能減排責任分解和問責考核制度，調整了相關產業政策，還對重點耗能企業設定具體的節能降耗目標，開展了多項重大節能工程。
——訪中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅
為了解決面臨的環境與發展問題，中國政府提出了一系列與可持續發展相關的新理念，并通過采取相應的具體行動落實這些理念，從而不斷豐富中國特色的可持續發展實踐。
《經濟參考報》：
十六大以來，黨和政府根據我國經濟社會發展的情況提出了科學發展觀，保證中國經濟社會的可持續發展，請您談談我國在促進經濟可持續發展方面都采取了哪些措施？
王毅：
進入21世紀，隨著中國加入WTO和進入以重化工業增長為主要特征的工業化城市化快速發展階段，中國迅速成為“世界制造工廠”，并成為世界第二大經濟體。與此同時，中國在2002年開始出現全面的資源、能源、環境的緊張狀態。為了解決面臨的環境與發展問題，中國政府提出了一系列與可持續發展相關的新理念，并通過采取相應的具體行動落實這些理念，從而不斷豐富中國特色的可持續發展實踐。這些理念包括新型工業化道路，科學發展觀，和諧社會，創新型國家，轉變經濟發展方式，綠色低碳發展。其中不少理念是在中國自己實踐和認識基礎上提出和發展的，還有一些是基于國際上的經驗，并且很多理念是與世界同步的甚至領銜的。
——訪中國科技發展戰略研究院常務副院長王元
《經濟參考報》：
黨和政府始終把發展科學技術擺在國家發展的戰略位置。十六大以來，我國政府為促進科學技術發展都采取了哪些措施？取得了哪些成績？
王元：
改革開放后，我國就提出“科學技術是第一生產力”的科學論斷，確立科教興國戰略和建設創新型國家目標，科技事業不斷實現新的跨越，探索和實踐了一條具有中國特色的科技發展之路。黨的十七大前所未有地將自主創新戰略置于國家發展戰略的核心。
十六大以來這十年，黨中央、國務院在促進科學技術進步和創新方面做出了很多明確的戰略部署，其密度之大、規格之高，前所未有。幾乎是每兩年一個重大的戰略決策。2006年制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，2008年，面對金融危機，我國又出臺了“振興戰略性新興產業的意見和規劃”。2010年，我們頒布了“十二五”科學和技術發展規劃。前不久，又召開了全國的科技創新大會，其規模和規格都是出乎預料的。
我認為其最重要的是制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》。規劃創造了我國科技發展史上的“三個第一次”：第一次將自主創新上升為國家戰略，第一次把建設創新型國家上升為國家目標，第一次圍繞著激勵和加快創新、引領經濟發展，制定了10方面、60條政策�！叭齻�第一次”構造了圍繞創新的完整的規劃，對中國整個科技進步和創新，經濟結構調整和發展方式的轉變有長期和深遠的意義。
——訪國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長、研究員劉守英
《經濟參考報》：
十六大以來，土地在中國經濟發展中扮演著舉足輕重的角色，尤其是城鎮化進程與土地息息相關，那么，這些年來我國的土地管理制度為中國經濟發展都發揮了哪些特殊作用？
劉守英：
十年來，我國國內生產總值年均實際增長10.7%，經濟總量占世界的份額從4.4%提升到10%，城鎮化率快速提高，2011年超過50%，土地資源的有效保障，為經濟平穩快速發展提供了重要動力。土地資源的市場化配置改革功不可沒。
20世紀90年代末至今。中國經濟的高增長，靠高速的工業化和快速的城市化兩個引擎拉動，土地成為這兩個引擎的杠桿。地方政府通過低價征用農民土地，以創辦園區，通過土地的協議出讓，避開了我國土地資源稟賦不足可能造成的工業用地成本上升；與此同時，沿海發達地區，尤其是珠三角和長三角成為中國經濟高速成長的主角，這些地區大量集體建設用地進入市場，保證了農民以集體土地參與工業化進程。雙軌并行的工業化，支持了中國作為世界制造工廠的形成。
——訪環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹
《經濟參考報》：
十六大以來的10年間，環境經濟政策如何在戰略層面得到黨和政府的重視？
原慶丹：
2006年的第六次全國環保大會上，國家領導人提出了做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現“歷史性轉變”，即一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。我認為，“歷史性轉變”的提出，確立了我國環境保護與經濟發展的新型關系，推動了從“犧牲環境換取經濟增長”進入“以保護環境優化經濟增長”的新階段。
如果說，從2005年之前，我國的環境經濟政策還處在起步階段，那么2006年至今，我國的環境經濟政策已經進入了快速發展階段�？v觀過去十年，2003年排污收費政策改革；2004年，綠色貿易政策啟動；2007年以來，綠色信貸政策、綠色保險政策、環境價格等政策全面啟動。
環境經濟政策真正全面開花結果的標志，就是2011年國務院印發的《關于加強環境保護重點工作的意見》，用了500多字專門闡述環境經濟政策，充分說明環境經濟政策在國家層面上已經被充分認可并滲透和影響到經濟領域行為。
——訪中國社會科學院拉丁美洲研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文
《經濟參考報》：
黨的十六大以來，我國出臺了多項社會保障制度，社會保障框架日益健全。城鎮居民養老、醫療等各項保障都有所加強，農村居民的各項保障也逐步納入了社會保障體系中。請您談談這十年來，我國在社會保障制度改革方面取得哪些進展？
鄭秉文：
十年來，社保的影響力越來越大，在中國國民日常生活中的作用越來越大。
一是進入社保制度人數越來越多，社保覆蓋面越來越大，受益人數越來越多。2005年以來，社保制度建設進入快車道，共有20多項新政出臺，尤其全球金融危機以來“新農�！焙汀俺蔷颖！钡冉�，在制度上消滅了死角，實現了全民覆蓋，人人享有基本生活保障的目標不斷推進，截至2011年底，基本醫療保險實現了全覆蓋，參保人數合計超過13億人，基本養老保險參保人數已達6.22億。
二是待遇水平逐年提高，國民確實得到實惠，社保待遇已不可或缺。養老金已連續8年上調，年均上調幅度超過13%，基本與城鎮在崗職工工資增長率指數化掛鉤，2011年月人均達1517元，是2005年713元的兩倍以上，高出同期CPI漲幅的10個百分點；在醫療保險方面，城鄉3個制度(城鎮職工、城鎮居民、新農合)的報銷比例逐年上升，截至2011年底已分別達77%、62%和70%；低保標準已從2005年的月人均154元(城鎮)和74元(農村)提高到2011年的288元和140元，增長幅度均為87%。
——訪中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇
《經濟參考報》:
十六大以來，以科學發展觀為統領我國財稅改革不斷向縱深發展，請您談談我國在財稅體制上都進行了哪些方面的改革？取得了哪些成績？
高培勇：
要對十六大以來的財稅體制改革進展狀況做一比較系統的描述，一個最好的選擇，就是從中共十六屆三中全會所通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》入手。在那一具有歷史意義的文獻中，有兩段文字即第20和21條款系統勾畫了有關財稅體制改革的內容。
其中，在稅制改革方面，包括項目有：改革出口退稅制度；統一各類企業稅收制度；增值稅由生產型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍；完善消費稅，適當擴大稅基；改進個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制；實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費；在統一稅政前提下，賦予地方適當的稅政管理權。
在財政體制改革方面，包括的項目有：創造條件逐步實現城鄉稅制統一健全公共財政體制；進一步完善轉移支付制度；深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革；清理和規范行政事業性收費；改革預算編制制度，完善預算編制、執行制衡機制，加強審計監督；建立預算績效評價體系；實行全口徑預算管理和對或有負債的有效監控；加強各級人民代表大會對本級政府預算的審查和監督。
——訪國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛
《經濟參考報》：
黨的十六大以來，我國圍繞走新型工業化道路的戰略目標，以調整改造傳統產業和培育發展戰略性新興產業為突破口，大力推動由傳統制造業向現代制造業的轉變。那么，您認為，這十年間取得了哪些進步？
馮飛：
我國產業發展一直存在著“一產不穩，二產不強，三產不大”的問題。這十年來，從產業角度看，產業結構調整目標比較明確，就是要解決剛才提到的三個問題。
所謂二產不強，是指我們的第二產業規模很大。2010年我國制造業增加值超過了美國，制造業規模已經躍居世界第一。但是制造業并不強，我國能稱為工業大國而不是工業強國。我國工業的創新能力不強，平均增加值率只有26.6%，遠低于發達國家的水平，比如美國是44.9%，日本是34.9%，升級空間巨大。
從產業結構變化來看，十年當中最主要的變化是工業中的重化工業比重提高很快，已經增加到了72%。之所以增加這么快，主要是因為我國與其它發達經濟體一樣，呈現出以重化工業加速發展為特點的工業化中期的特征。在上個世紀60、70年代，日本和前聯邦德國在經濟高速發展時期的重化工業比重也超過了60%。這說明在經濟發展的某一階段大型經濟體在結構上有趨同性。
——訪中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成
《經濟參考報》：
十六大以來，我國政府利用財政政策和貨幣政策等經濟手段調控宏觀經濟，熨平經濟波動的手法越發靈活。尤其是，率先從嚴重國際金融危機中走出，實現經濟復蘇。請您歸納一下在這十年中我國政府在調控宏觀經濟運行方面都取得了哪些成就？
劉樹成：
中國經濟這十年的發展軌跡可以分為兩個階段，宏觀調控也著力解決兩種難題：
第一個階段，2003年至2007年，中國經濟增長承接2000年之后的上升之勢，處于建國以來從未有過的最長的上升周期，過去上升期只能保持短短的一兩年，而這次卻有長達八年的連續上升，處于難得的長時間的上升通道。那時宏觀調控的主要任務就是緊縮型調控，提出要“雙防”，防止經濟過熱，防止物價上漲，努力延長經濟波動的上升期。
第二個階段，2008年在國內經濟需要調整結構時，又遇上國際金融危機“雪上加霜”，國內外因素疊加，一些企業倒閉，農民工失業返鄉，中國經濟遇到了新的困難和挑戰。期間宏觀調控的主基調就是松緊有度，沉著應變，保持平穩增長，避免大起大落。于是宏觀調控側重點由2008年至2010年“保增長”，轉到2011年“控物價”，又轉到2012年“穩增長”。
——訪中國銀行業協會專職副會長楊再平
《經濟參考報》：
十六大召開與中國加入世界貿易組織在時間上有重合的地方。在中國加入世界貿易組織之前，各界普遍擔心，之前壞賬累累當時又未完成股改上市工作的中國銀行業能否抵擋外資銀行的沖擊。同時，西方國家也開始唱衰中國銀行業，那么我國銀行業都進行了哪些改革徹底扭轉這種不利局面？
楊再平：
上個世紀90年代初期，中國經濟開始發燒，銀行業也跟著發燒，經濟領域的風險開始向銀行體系轉移積聚。不良貸款率持續攀升，資本充足率持續下降，資產負債狀況加劇惡化。突如其來的亞洲金融危機，更是雪上加霜。
針對銀行業風險的積聚和高危狀態，1997年召開全國金融工作會議，提出要進一步深化金融改革，整頓金融秩序，防范和化解金融風險，力爭用3年左右時間，大體建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系，顯著提高金融業的經營和管理水平，基本實現全國金融秩序明顯好轉。新一輪中國銀行業改革開放啟動。
新一輪改革開放大大緩解中國銀行業的高危狀態，使中國銀行業挺過了亞洲金融風暴，人民幣頂住了貶值壓力，中華人民共和國在國際社會贏得了“負責任大國”的贊譽。
——訪國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強
《經濟參考報》：
十六大以來的十年，是經濟全球化深入發展的十年，也是我國經濟快速融入世界經濟的十年。2001年中國加入世貿組織，也為中國經濟發展注入了新的活力。您認為，在這十年中我國在對外經濟方面都取得了哪些成績？
隆國強：
我國在2001年底加入世界貿易組織，到去年底剛好十年，這個時間基本上與十六大到十八大這段時間是重合的。我國緊緊抓住機遇，堅持擴大內需與穩定外需相結合，繼續推進對外開放，全面參與經濟全球化進程，對外貿易規模迅速擴大，吸收外資水平不斷提高。
第一，中國經濟實現了更加快速穩定的增長。加入世界貿易組織后的十年，是中國經濟增長最快的十年。加入世貿組織前，1978年—2001年，中國經濟年均增長率為9.6%，加入世貿組織后的十年，即便遭遇了二戰后最嚴重的全球金融危機，中國經濟年均增長率仍達到了10.45%，這在世界各國的經濟發展史上，是罕見的。與加入世界貿易組織前20年相比，這十年中國經濟不僅速度更快了，而且增長更加平穩了，經濟的波動程度大大降低，穩定性大大增強。受全球金融危機沖擊最嚴重的2009年，我國經濟增長率仍有9.1%，比本輪增長最快的2007年降低5.1個百分點，而在上世紀80年代和90年代，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個百分點和10.4個百分點。
——訪人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮
《經濟參考報》：
就業被稱作民生之本，關系著一個國家穩定和發展。過去10年里，中國雖曾遭遇國際金融危機劇烈沖擊，但是就業率依然保持在較高水平。我國政府為了保證充分就業，都采取了哪些行之有效的措施？
莫榮
：2002年積極的就業政策制定實施以來，我國就業工作取得巨大成就。
一是成功解決了數千萬國有企業下崗職工再就業問題。積極就業政策的實施，使3000多萬國有企業下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬下崗失業人員實現再就業，成功實現了國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌，基本解決了體制轉軌遺留的下崗職工問題，有力配合了國有企業改革進程�，F在回過頭來看，當時如果這一問題不妥善解決，不僅國有企業改革和結構調整無法順利推進，而且有可能釀成嚴重的社會問題。
二是成功化解了新一輪青年就業高峰壓力。過去幾年，我國正處于新一輪就業高峰期，80年代中期出生的人口陸續進入就業年齡，高校畢業生和其他新成長勞動力就業壓力空前。正是由于有經濟持續快速增長的強力拉動和積極就業政策的有效支撐，就業規模不斷擴大，才有效緩解了就業高峰的壓力。
——訪中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南
《經濟參考報》：
一直以來黨和政府都把擴大消費需求作為擴大內需的主要著力點，而擴大居民消費是擴大內需的重點。收入分配問題關系到每一個中國老百姓的切身利益，蛋糕分得好壞不但關乎社會安定，而且對中國經濟發展產生深遠影響。十六大以來我國收入分配走勢呈現一個什么態勢？取得了哪些成績還有哪些不足？
蘇海南：
十六大以來，我國持續推動分配改革并取得新進展，居民收入水平整體快速提高，近幾年某些領域收入差距略有縮小，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大，與老百姓追求共同富裕的期盼還有較大落差。所以在十八大之后還應下決心積極推進收入分配改革。
從成績角度看，近十年來，在初次分配領域進行了分配制度改革和機制構建，主要表現在幾個方面，一是最低工資制度在全國建立健全起來，特別是最近三年快速、大幅度提高了最低工資標準，對于保障低收入勞動者的基本生活發揮了積極作用。二是積極穩妥推進工資集體協商，逐步構建符合市場經濟通行做法的工資決定機制，同時減輕中小企業稅負。三是加強對壟斷行業的監管，對資源占用企業征收資源占用稅，對國企征收稅后利潤，對部分壟斷行業偏高或過高工資實施雙重調控；2009年出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，加強了對國企高管薪酬的監管。
——訪住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹
《經濟參考報》：
保障房是專門面向中低收入住房困難家庭的“托底房”，是社會保障“安全網”的重要組成部分。十六大以來，我國政府為了實現“住有所居”的目標，采取了大面積建造保障房，進行棚戶區改造等措施，取得了不小的成績，請您談談十年來我國政府在保障房建設方面都取得了哪些成績？
秦虹：
為了保障城市低收入家庭能夠住有所居，我國政府做了大量的工作，這些年來制定了多項政策，并且也被寫進了“十二五”規劃。
2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，標志著我國住房保障體系的建設再次提上日程，國家開始調整以市場化為主的住房政策，探索建立健全住房保障制度。文件提出：“進一步建立健全城市廉租住房制度，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標準；改進和規范經濟適用住房制度，合理確定經濟適用住房供應對象、標準；逐步改善其他住房困難群體的居住條件等”，這標志著我國住房制度改革的方向已從“重市場、輕保障”轉向了“強調保障”，政府調整了住房保障發展的重點地位。同時，將經濟適用住房的供應對象確定為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障相銜接。
——訪中國社會科學院研究生院院長、民營經濟研究中心主任劉迎秋
《經濟參考報》：
中央一直高度重視民營企業發展，先后推出了鼓勵民營經濟的兩個“36條”。2010年，中國成為僅次于美國的世界第二大經濟體，十年來，中國民營經濟利用入世紅利帶來的機會得到了快速的發展，請您談談我國政府為促進民營經濟發展都采取了哪些措施？民營經濟為中國經濟發展做出了哪些貢獻？
劉迎秋：
2002年11月中共召開十六大，首次提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
2007年，在兩個“毫不動搖”基礎上，中共十七大報告進一步提出有關鼓勵支持和引導非公有制發展的理論新亮點——“兩個平等”：“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。
2005年國務院出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，也就是人們常說的“非公36條”。從此以后，政府幾乎每年都出臺一些鼓勵支持引導民營經濟投資的政策性文件，為民營經濟發展營造良好環境。近期國務院各部委又分別出臺了42項關于落實鼓勵民間投資“新36條”的實施細則。
——訪中國社會科學院金融研究所所長王國剛
《經濟參考報》：
金融是現代經濟的核心，是“經濟血液”，作為宏觀調控的重要手段貨幣政策不可或缺。十六大以來，金融宏觀調控體系不斷完善，金融改革邁出重大步伐，金融領域對外開放穩步擴大，您認為，這十年里中國金融體制改革都取得了哪些成就？
王國剛：
從十六大以來的十年，中國的金融業發生了三件大事。
第一，2001年11月中國加入世界貿易組織后，中國銀行業發生了巨大變化。在加入WTO之前，由于我國金融業將面臨對外開放的新形勢，許多人憂心忡忡，擔心“狼來了”之后會不會對我國的金融業造成強大的沖擊，甚至有人擔心我國的銀行業會整體崩潰。但是實踐證明，這十年來，我國的銀行業和保險業不但沒有垮掉，而且取得了巨大成就，很多的行為都是按照國際標準來執行，國際化程度大為提高。
第二，在我國金融業快速發展過程中，我們在2007年遇到了次貸危機，2008年又遇到了由次貸危機轉化而成的世界性金融危機和2009年的主權債務危機。面對這些嚴重危機沖擊，中國的金融業不但沒有倒下，反而在全球金融業一枝獨秀。這也證明了我國在加入世貿組織以后，我國的金融業的確發展壯大了�，F在，在世界十大銀行的排名中，中國的工農中建四大國有控股商業銀行都名列前茅，工行甚至成為世界最大銀行。不管是資產規模還是利潤水平，都排名靠前。
——訪中國(海南)改革發展研究院院長遲福林
《經濟參考報》：
轉變經濟發展方式的要義之一，就是要實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變，為市場在資源配置中發揮基礎性作用提供體制保障。您認為，十六大以來的十年，我國在體制改革方面做出了哪些努力？取得了哪些成績？
遲福林：
注重通過立法發揮市場在資源配置中的基礎性作用，是這十年改革的特點之一。例如，2007年10月1日實施的《物權法》，被稱為維護市場經濟運行法治秩序的“經濟憲法”。2008年8月1日開始實施的《反壟斷法》，為發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用打下了法律基礎；2005年公布的“舊36條”和2010年公布的“新36條”，允許并鼓勵支持民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，以利于優化投資結構，進一步發揮民私營經濟成長快、有活力的特性。
為了通過市場價格機制逐步優化資源配置，近幾年階梯電價、水電核電和可再生能源定價機制、成品油價格改革以及天然氣價格改革等資源品價格改革逐步推進，并成為近兩年重點領域改革的任務之一。
——訪中國社會科學院副院長、學部委員李揚
《經濟參考報》：
十六大以來，中國經濟快速發展，成為世界第二大經濟體，舉世矚目。但是，近年來，一些外國機構不時以中國的地方債務為由發表看空中國經濟的言論，您認為，中國經濟狀況到底如何？
李揚：
從宏觀角度來看，中國經濟作為一個總體而言，非常健康，無論是橫向看還是縱向看，都處于一個非常好的階段。按寬口徑匡算，2010年中國主權資產凈值接近70萬億，按窄口徑匡算也有20萬億，這是一個非常值得驕傲的結果。改革開放30年，從最近10年看，也就是我國加入WTO以來，是發展最快的時期，這十年，我國的資產負債增長很快，但資產凈值增長更快。這是我們積累的最可貴的財富。
一個企業，如果是資產凈值為正，說明這個企業有價值，一個國家也是一樣，他的主權凈資產為正，說明他“鍋里有肉”，這個意義非常大，這意味著在世界經濟的風吹浪打中，我們可以閑庭信步，從容應對。我國的宏觀經濟問題雖然很復雜，但是我們有足夠的工具和手段可以進行調節。這是相對于西方來說的。你看歐洲有什么手段？除了開會討論提高債務上限，沒有手段。美國有什么手段？除了提高債務上限，就是借錢、發美元，也沒有什么手段。希臘，如果沒有歐洲央行的支持，一天也活不下去。
“北京市居民一年使用天燃氣10萬立方米，我們的這個庫儲量是100萬立方米，是目前世界儲量最大的LPG(液化石油氣)地下水封洞庫�！敝需F隧道集團黨委書記丁榮富這樣告訴記者。也許只有置身于地下174米，才能感受到中鐵隧道集團所做項目的偉大。
2012年8月24日，海濱城市煙臺晴空萬里，中鐵隧道集團煙臺萬華LPG項目工地上干得熱火朝天，機器轟鳴、車輛穿梭、工作人員有條不紊。從外圍看，要不是地面有一座高聳混凝土拌合站和忙碌的機加工車間，根本不會知道這是一處施工工地。和其他工程不一樣的是，中鐵隧道集團煙臺萬華LPG項目的“戰場”在地下一百多米，從地面開明槽按11%的坡度行走1600米，才到達洞庫施工，里面可謂是“別有洞天”。
從洞口到地下一直有四根粗大的通風管延伸至每個作業面，記者在管理人員的帶領下，像穿迷宮一樣進入地下，盡管越往下走越感覺陰深，但地下空氣依然清新，在燈光照射下，每個洞庫的輪廓都清晰可見，在主通道與各洞庫連接的必經之地，有一塊二十多平方米的區域燈火通明，據介紹，這里就是他們的地下“作戰指揮部”，地下最多時有17個掌子面同時作業，綜合協調的所有指令都是通過這里與地面協同發出。
正值盛夏，林區的天氣陰雨不斷，前往黑龍江省大興安嶺地區寶興溝礦區的山路由于泥濘而更加難行。工作人員提醒記者要換上防滑防水的雨鞋，還要提防野外的蚊子�！斑@些蚊子都屬野戰部隊，很厲害�！庇泄ぷ魅藛T開玩笑說。
7月底，記者來到寶興溝金礦和岔路口特大型鉬多金屬礦。寶興溝礦區是森林沼澤區，水系繁雜，森林茂密，地表覆蓋厚度大，很難從地表發現找礦線索。加上氣候寒冷，最低氣溫達零下45攝氏度，野外作業期很短，給找礦工作帶來很大局限性。工作人員對《經濟參考報》記者說：“在這里找金子跟盲人摸象一樣�！�
“累計探獲資源量達到20噸的大型金礦寶興溝礦，正是在這樣的條件下發現的”。伴隨著鉆機的轟鳴，在礦區簡陋的帳篷外，武警黃金一總隊的總工程師張純歌告訴記者，他們的足跡遍布大興安嶺40余萬平方公里的深山密林，先后提交砂金、巖金資源量230余噸，銀181噸�！坝绕涫菍毰d溝等大型金礦床的發現，該礦為部隊在特殊景觀區找礦提供了成功經驗，它的意義遠超過20噸黃金的價值”。
三門島上，海關關員葉川正在電腦上監控“來往港澳小型船舶監管系統”。在這個系統中，關員可以通過裝在船上的GPS系統，了解船的航行軌跡、時速、途中�？壳闆r，并計算進入監管區域的時間。所有貨船一旦進入監管區域，便會從紅色變為藍色，而經監管站放行后，則變成綠色。一目了然，非常清晰。
三門島，又稱沱濘島，位于廣東省深圳市東部海域，扼守海運要道，距香港海域僅8.7海里，是粵東、福建及浙江沿海船舶來往港澳的交通要道。
可別小看這個島，1999年，為加強對走私活動的打擊力度，中央決定在此設立海上中途監管站。深圳海關駐三門島辦事處正式成立，主要職能是來往香港小型船舶監管。在全國海關僅有的四個中途監管站中，三門島距離香港最近、且監管距離最長，成為我國反走私的最前沿陣地。
以進口為例，船舶從香港入境后，必須到三門島辦理中途監管手續，由海關確認艙單，必要時進行檢查，再通過GPS系統將其一直監管到目的港海關；而出口也是先到三門島辦結手續后方能出境。因此，中途監管主要是起到保障船舶按規定軌跡行駛、防范中途卸貨和假出口，提前控制風險。
在杭州火車站進站大廳，20歲出頭的四川小伙吳俊峰用幾張報紙鋪了一片空地當“床”，自己躺在上面發呆。他身邊堆著好幾個牛仔布背包，同行的一個中年婦人抱著一床燈草涼席，坐在旁邊石墩上，卻舍不得打開它�！八俏覌�，早知道要回去，當初就不該帶她出來”，吳俊峰對《經濟參考報》記者說，“我自己的話，還可以多留一陣，說不定能找到新工作�！�
記者在浙江、廣東、天津等省市的采訪中，吳俊峰這樣的務工者并非個案，但在面對又一場“金融危機”時，勞動者卻不似2008年那樣出現大規模返鄉的情況。事實上，他們中的大部分仍然“漂”在務工地，尋找下一個就業機會，出現了“離廠不離城”的現象。
來自湖南永州縣城余少龍剛滿21歲，辭工前在東莞一個有100多人的加工廠做充電器，每個月拿1800多元的工資，工廠現在正在經歷一個淡季，他被老板“暫時”辭退。失業的余少龍沒有聽從父母的建議回家找工作，“我身上還有點錢，還可以撐一段時間，找份新工作應該不難吧？等錢用完了我再考慮回家的事�！�
余少龍已經在人才市場上晃了一個月，但是工作并不如他想象的那么好找。由于企業用工規�？s小，部分地區的求人倍率發生了明顯變化，根據用工大省廣東的監測，廣東省市場月度求人倍率由今年1月份的1.16逐步下降至5月份的1.08。
湘江，北上穿行湖南全境，入洞庭，通長江，養育著沿岸4000多萬人。湘江的污染牽動著決策者，更牽動著數千萬湖湘百姓。7月下旬，《經濟參考報》記者隨湖南省人大“三湘環保世紀行”采訪團，從湘江源頭溯江而下，既看到一些觸目驚心的污染景象，也看到一些治污工程如火如荼地開展……
湘江探路重金屬污染治理
“這是從湘江沿岸一個村子里抽上來的井水，已經被鉻污染了，令人痛心的是目前仍有村民在取用這樣的水�！焙鲜∪舜蟛痪们罢匍_的一次會議上，省人大常委環資委主任委員鄒學明將一壺淡黃色井水擺上了會議桌，刺鼻氣味讓在座委員們驚異瞠目。
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環保不只是政府的事，需要公眾參與
“站在政府的對面，而不是對立面�！泵耖g環保組織“綠色瀟湘”的項目主管唐賀這樣對《經濟參考報》記者說。她所在這家機構自2007年成立以來，一直致力于湘江流域水資源保護和公眾環境意識的倡導。
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郎家園8號。這里是CBD，北京中央商務區，世界500強總部薈萃之地。
在過去半個多世紀的風雨中，這里是1958年建廠的北京市電線電纜總廠，承載著新中國工業化的使命，見證了城市的進程與時代的變遷�！�
現在，這里成了尚8文化創意產業園，但它仍保留著CBD區域最后一根煙囪與電纜輥子，園區內乾隆年間為皇室貢棗的大棗樹依然欣欣向榮地生長著。工業時代的大廠房纏滿了斑駁的爬山虎，與周圍現代化時尚氣息融為一體。
文創產業與遺存資源應互為支撐
伴隨著文化創意產業的迅速發展，在政府的大力扶持推動下，尚8走上專業化、集群化、規�；奈幕瘎撘猱a業園區發展之路，品牌影響力和競爭力不斷提升。尚8品牌創始人、尚巴(北京)文化集團董事薛運達也提到，正是北京做出大力發展文化創意產業的戰略決策，為尚8的發展帶來了前所未有的機遇，也正是北京市和朝陽區政府在政策、資金、人才等方面的大力扶持，為尚8從小到大、迅速發展提供了肥沃土壤和重要推力。但是，在新發展階段，尚8也遇到了新的問題和困難，亟須政府對癥下藥加大支持力度。
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農業產業化是推進現代農業的必然要求。近年來，越來越多的城市工商資本進入農業領域，一方面促進了農業的標準化、規�；�、集約化生產，另一方面也與農戶家庭經營形成競爭，對農民產生“擠出效應”。如何通過政策支持和制度約束，引導農業產業化龍頭企業在自身獲利的同時，肩負起帶動農民增收的使命？
《經濟參考報》記者最近在四川成都、綿陽、遂寧、達州、瀘州等地采訪了解到，近年來，四川以引導扶持龍頭企業為突破口，創新提出“兩個帶動”，即龍頭企業必須要帶動農民發展現代農業，帶動農民持續穩定增收，激勵其不斷創新利益聯結機制，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場有效連接起來，為推進有中國特色的農業現代化提供了實踐樣本。
我與農民共輸贏
“當時看到親戚、鄰居們很窮，就想帶領他們找個致富的門路，于是拋棄鐵飯碗和已有名氣，一頭扎進種植業。結果沒想到，我不但帶領親戚、鄰居致富，還帶領千家萬戶走上了致富路�！彼拇ㄨ麂h蜀國農業開發有限公司總經理丁乙充滿自豪地告訴《經濟參考報》記者。
作為農業大省的四川，近年來，積極探索和創新扶持農業產業化龍頭企業(以下簡稱“龍頭企業”)、助農增收的有效途徑和方法，取得了明顯突破和成效。龍頭企業積極帶動農民發展現代農業，促進農民持續穩定增收，并涌現出了一大批“寧虧自己不虧農民”的龍頭企業家。
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“63號報價20萬！還有加價的嗎？”隨著拍賣師的一錘定音，持63號牌的寧波鄔海斌先生舒了一口氣，以20萬元的價格戰勝一直與之膠著競買的對手8號，拍得底價12.7萬元的奔馳4966CC二手車一輛。
這里是上海市公共資源拍賣中心1號拍賣廳，廳內座無虛席。華夏拍賣有限公司、上海拍賣有限公司正在對上海海關查獲的汽車、礦石、服裝、名牌包等罰沒物資進行公開拍賣。
去年底剛剛成立的上海市公共資源拍賣中心是國內首個省市級公共資源拍賣中心，按照“政府聯合監管、機構集中進場、資產公開交易”的模式運作，將司法強制執行、海關罰沒物資等各類公共資源拍賣活動納入了政府管理的統一平臺：統一進場交易、統一網絡平臺、統一發布公告、統一接受監管。
“公開拍賣是海關處理罰沒物資的主要方式。對國家法律、法規允許流通的罰沒物資，海關實行公開拍賣。由海關委托上海市指定的公物罰沒物資拍賣單位依法公開拍賣�！鄙虾：ｊP財務處處長王鏑告訴《經濟參考報》記者，“對那些不允許流通的物資，根據情況采用銷毀、捐贈、移交、收購等其他方式處理�！�
在“中國制造”名鎮廣東東莞厚街，《經濟參考報》記者看到這樣一番生機勃勃景象：現代化的車間整潔有序，機器轟隆作響，工人們統一著裝忙碌在各個生產線上。
在楷模居品集團公司，一座三層家居展示中心呈現在記者面前。自動升降的電視柜、隨意“變型”的茶幾、新穎時尚的沙發以及富麗堂皇的歐式家具等應有盡有。
楷模居品集團公司董事長徐國芳為記者描述了一幅企業成長的路徑：公司剛開始也做貼牌加工，最近幾年在同行中有了自己叫得響的品牌；研發投入占企業利潤的10%以上，并凝聚了國內外一批頂級家具設計師；走智能化標準化高端化的路子，楷模一組衣柜定價可能會在14萬元，而最貴的家具要100多萬元；延伸家具產業鏈，做好家具維修服務，培育的家具設計人才成為全國家具市場爭搶的目標。
“我們還有大量可以提升的機會，有廣闊的發展前景，再給中國制造業20年，制造業將成為中國崛起的真正實力�！毙靽颊f。
走進厚街，公路一側的現代化廠房十分顯眼。這里是占地13萬平方米、擁有4000多名員工的三星視界有限公司。
營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)改革試點以來，上海成功實現了稅制轉換，推動了以服務經濟為主的產業結構加快形成。在經濟下行壓力加大背景下，“營改增”不僅實現了結構性減稅，更推動企業加大設備投入、加速拓展市場，有力推動了“穩增長、調結構”。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點的重大機遇，深入推進各類服務業改革試點，進一步降低準入門檻，改革體制機制，健全完善法制，更好地促進‘四個中心’建設和服務經濟的發展�！鄙虾０凑罩醒氩渴�，成功完成了“營改增”試點的各項工作，這一重大改革初戰告捷。
先行先試，新老稅制成功轉換
“按照國務院明確的‘統籌設計、分步實施，規范稅制、合理負擔，全面協調、平穩過渡’稅制改革三原則，上海成功實現了‘1+6’試點行業從原營業稅稅制向增值稅稅制的順利轉換�！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市財政局局長蔣卓慶說。
人物背景：張曉剛，鞍鋼集團公司黨委書記、總經理。金屬材料及熱處理專業博士，教授級高級工程師，中國標準化委員會專家組成員、中國金屬學會軋鋼學會理事長、中國低合金鋼學術委員會主任�，F任世界鋼鐵工業協會主席。
記者：
鲅魚圈基地在鞍鋼人心目中，扮演著什么樣的角色？
張曉剛：
鲅魚圈基地是集鞍鋼幾代人財富和智慧建設的樣板工廠。建國初，鞍鋼是共和國“鋼鐵工業長子”，進入新時期，鞍鋼借助鲅魚圈新廠，力求對內繼續發揮對全國鋼鐵行業的引領作用，對外展示中國鋼鐵企業的良好形象�？梢哉f，鲅魚圈基地在鞍鋼人心目中的分量是格外重的。
記者：
鲅魚圈基地與國內外同行相比較，其技術、裝備處于一個什么樣的水平？
張曉剛：
多年以來，我國以絕對優勢穩居世界第一產鋼大國地位，但是我們的鋼鐵工業大而不強。這源于我們的產業集中度不高，也源于我們沒有浦項、新日鐵這樣全球領先的高水平工廠。
在1/4個足球場大小的生產車間里，看不到一個工人，但一塊又一塊邊長超過兩米的液晶玻璃面板組件卻被快速生產出來，并在極短的時間里被送往下一個車間，進行下一道生產工序。這樣現代化的生產場面，并不是某個國外大公司車間里的場景，而是發生在位于北京亦莊經濟技術開發區內京東方的液晶面板八代線的生產車間內。
“八代線”是業內術語，是指能夠生產尺寸為2.5米×2.2米的液晶面板的生產線，目前除了京東方外，世界上只有索尼、夏普、三星等少數幾家國際廠商擁有能夠生產大尺寸液晶面板的八代線。京東方的八代線，是我國自主建設的首條能夠生產40英寸以上液晶面板的生產線。
京東方的這間巨大的生產車間，仿佛被一個巨大的玻璃罩籠罩著，四周和天花板都是由暗黃色的玻璃構建的。透過玻璃，記者發現，在這個巨大的玻璃罩里，根本看不到一個工人，取而代之的是高度自動化的生產線。京東方的工作人員告訴《經濟參考報》記者，液晶面板的生產需要在極其苛刻的生產環境中進行，首先要保持車間的潔凈程度，其次還要保持車間處于恒溫狀態。為了確保產品的質量，車間被建成了全封閉的，而為了消除人為因素對產品質量的影響，生產線采用了完全不需要工人現場操作的全自動化生產線。
中國醫藥衛生體制改革雖遇千難萬阻，由于推行者的家國情懷，全社會的理解支持，這一涉及13億人民健康福祉的重大民生工程在三年的實踐中終于凝聚成共識，取得階段性明顯成效。
“制度優勢”催生“階段成果”
改革開放30多年，中國走過農村改革、經濟體制改革的風風雨雨，卻遲遲沒能走出醫改困境。衛生部部長陳竺說，當時曾一度認為醫療衛生事業能夠通過市場化來解決，因而對衛生事業投入相對不足。直到2003年，我國有醫保的人仍只占15%左右，且主要集中在城市。廣大農民和沒有醫保居民，只能“小病拖、大病扛”，因病致貧因病返貧現象比較普遍。
醫療事業的屬性問題從2006年開始得到各方關注，最終明確“在基本醫療上必須由政府主導，強調其公共產品的屬性”。國務院醫改辦主任孫志剛接受記者采訪時說：“中國醫改堅持群眾利益至上，貫徹群眾路線。這樣的方向和路徑，是中國社會主義制度的必然取向，是取得成功的關鍵前提�！�
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