■國企改革創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)

　　《經(jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，有望年內出臺。下一步，國資委將從直接監管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)（不含金融、文化等國有企業(yè)）中再選擇3至5家開(kāi)展試點(diǎn)。

　　隨著(zhù)改革不斷深化，央企、國企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

　　據了解，從上世紀末開(kāi)始，我國就在積極探索符合現代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機制。國資委成立以來(lái)，先后七次面向全球公開(kāi)招聘中央企業(yè)高管，共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會(huì )還不完善，沒(méi)有實(shí)現由董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者。

　　從2014年開(kāi)始，國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節能、中國建材、國藥集團等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì )選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權。按照黨組織推薦、董事會(huì )選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì )選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì )近期又市場(chǎng)化選聘了全部經(jīng)理層副職。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)化選聘改革正在多個(gè)省市落地，并且將繼續擴圍。近期，鎮江市市屬?lài)衅髽I(yè)首個(gè)市場(chǎng)化選聘的高管——鎮江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張睿走馬上任，預示著(zhù)地方國企市場(chǎng)化選聘改革開(kāi)始進(jìn)入加速期。

　　目前，珠海市國資委正式實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)化選聘市管企業(yè)高級管理人員工作的指導意見(jiàn)（試行）》，提出將加快推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度相適應的職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場(chǎng)化選人用人新機制，其中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，將以市場(chǎng)化選聘為主，建立職業(yè)經(jīng)理人制度；公司治理機制完善、董事會(huì )建設規范、具備條件的公益類(lèi)企業(yè)和非競爭性企業(yè)，將試點(diǎn)推行市場(chǎng)化選聘，不斷增加市場(chǎng)化選聘比例。

　　四川省在近期正式印發(fā)《關(guān)于省國有重要骨干企業(yè)董事會(huì )選聘高級管理人員的指導意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)明確，以市場(chǎng)化改革為方向，加快建設一支充滿(mǎn)活力的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人隊伍，其中競爭性企業(yè)新任高級管理人員將以市場(chǎng)化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高高級管理人員市場(chǎng)化選聘比例，特別是在省內國有重要骨干企業(yè)加快建設職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，選聘范圍包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì )計師、總經(jīng)濟師、總工程師和公司章程規定的其他高級管理人員，選聘方式包括企業(yè)內部競聘、社會(huì )公開(kāi)招聘、市場(chǎng)尋聘、出資人推薦等。

　　山東省日前也提出，政府引導企業(yè)大力引進(jìn)培養具有世界眼光和創(chuàng )新能力的復合型職業(yè)經(jīng)理人，五年內逐步提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，積極探索多種分配方式，支持企業(yè)建立市場(chǎng)導向的差異化薪酬分配制度，建立中長(cháng)期激勵薪酬制度。

　　據了解，與傳統國有企業(yè)人事制度不同的是，市場(chǎng)化選聘的人才將實(shí)行聘任制和契約化管理，其薪酬將直接與考核結果掛鉤，并充分體現“市場(chǎng)化來(lái)、市場(chǎng)化去”的原則。

　　權威人士透露，國資委將建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績(jì)如何評價(jià)，薪酬如何確定等。

　　上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著(zhù)相關(guān)的體制機制建立起來(lái)，更多的央企、國企的一把手將從市場(chǎng)中招聘，本次試點(diǎn)擴圍的主要目標是，強化董事會(huì )功能，完善公司法人治理結構，將董事會(huì )、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，有效解決經(jīng)營(yíng)管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題?！捌溉沃坪推跫s化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同，嚴格聘期管理和目標考核，實(shí)行市場(chǎng)化退出?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　國家行政學(xué)院教授張孝德表示，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓它們有航天發(fā)動(dòng)機的動(dòng)力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點(diǎn)就是要激發(fā)全社會(huì )的活力，并在各領(lǐng)域調動(dòng)大家的積極性，職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現有的國企、央企領(lǐng)導層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過(guò)市場(chǎng)機制選拔產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)從事管理的人才，是特殊的人力資源階層，職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績(jì)掛鉤的。